Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 г. по делу N 8а-6022/2023[88а-7976/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Виноградовой О.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича, поданную 27 февраля 2023 г, на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 24 января 2023 г, по административному делу N 2а-5704/2022 по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича о признании действий начальника Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) Саутина Дмитрия Викторовича по проведению обысков незаконными.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, пояснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Перфильевой Н.С. возражавшей в удовлетворении кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Гусейнов Э.А. обратился в Центральный районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением о признании незаконными ежедневные обыски и досмотры, проводимые с 4 июля 2022 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в отношении него и камер; запрете проводить обыски и досмотры, в случаях, не предусмотренных главой XX Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В обоснование требований указано, что 4 июля 2022 г. Минюстом России принят приказ N 110, но ответчик продолжает осуществление ежедневных обысков камер и его документов по делу и вещей, которые находятся в камерах его содержания. Он обязан лишь в случаях, предусмотренных в главе XX Правил проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы (п. 9.3). Ежедневными обысками нарушаются его права, гарантированные статьей 47 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пунктом 5 Правил, в той мере, в какой временем проведения обысков и досмотров ограничивается время для подготовки к защите.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 октября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 24 января 2023 г, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Гусейнов Э.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, как постановленных на основе неправильного применения норм материального и процессуального права, просит направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что судом не дана оценка его доводам о законности проведения ежедневных обысков в камерах и штрафном изоляторе. Суд по своей инициативе не разрешилвопрос о его участии в судебном заседании, чем были нарушены его конституционные права.

Административный истец Гусейнов Э.А, участвующий в судебном заседании суда кассационной инстанции с использованием системы видеоконференц-связи, заявляя отвод составу судебной коллегии, грубо нарушал порядок в судебном заседании, выражался нецензурной бранью, в связи с чем был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, заслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей") регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно статье 7 Федерального закона "О содержании по стражей" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

В соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона "О содержании под стражей" подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру.

Порядок проведения обысков и досмотров установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 г. N 64-дсп "Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования" (далее - Приказ N 64-дсп), в соответствии с которым обыски, досмотры осуществляются с целью выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения УИС режимной территории, в транспортных средствах и их пресечения; определения мест возможного совершения преступлений и иных правонарушений; обнаружения источников потенциальной опасности для жизни здоровья лиц, находящихся на территории учреждения УИС и режимной территории, в том числе предметов и приборов - возможных источников пожара; обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, предотвращения неправомерного вывешивания фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет, журналов и т.п.; выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей: выявления и пресечения запрещенных связей осужденных с иными липами (раздел 1 пункт 2).

При обыске проводится обследование осужденных, вещей (трактуется как досмотр), хранящихся при осужденном, а также объектов их проживания, размещения и трудоиспользования с привлечением специальных сил и средств сотрудниками УИС. Обыски могут проводиться с применением технических средств (пункт 5).

Обыски подразделяются на: личный обыск (полный и неполный); обыск объектов, куда имеют доступ осужденные; общий обыск; выборочный и последовательный обыск; плановый и внеплановый обыск; контрольный обыск.

Плановые обыски проводятся согласно утвержденным начальником учреждения графикам или планам (пункт 18).

В соответствии с пунктом 3 "Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка) в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении N 2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона "О содержании под стажей".

Судами установлено, Гусейнов Э.А. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Алтайскому краю в период с 29 марта 2016 г. Приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 12 апреля 2021 г. Гусейнов Э.А. осужден к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 15 сентября 2021 г. определено содержать Гусейнова Э.А. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела N 1-1/21, по которому Гусейнов Э.А, является обвиняемым. Срок содержания под стажей продлен.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю обыскные мероприятия камерных помещений следственного изолятора проводятся на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 204-ДСП в соответствии с утвержденным начальником учреждения графиком проведения плановых обысков на месяц. Согласно представленным графикам в штрафных изоляторах обыск проводится ежедневно, камеры N - два раза в месяц.

В период с 30 июня 2022 г. по 15 июля 2022 г. Гусейнов Э.А. был размещен в ШИЗО N; с 15 июля 2022 г. по 30 июля 2022 г. - в ШИЗО N; с 30 июля 2022 г. по 31 июля 2022 г. - в камере N; с 31 июля 2022 г. по 27 августа 2022 г. - в ШИЗО N; с 27 августа 2022 г. по 28 августа 2022 г. - в камере N; с 28 августа 2022 г. по настоящее время - в ШИЗО N.

В обоснование содержания Гусейнова Э.А. в ШИЗО представлены постановления от 29 июня 2022 г, от 4 июля 2022 г, от 29 июля 2022 г, от 12 августа 2022 г, от 26 августа 2022 г, от 6 сентября 2022 г, от 14 сентября 2022 г. о водворении в ШИЗО.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доводы и доказательства, в том числе графики проведения плановых обысков камер за июль - сентябрь 2022 г, согласно которым помещения карцеров и штрафных изоляторов подлежат ежедневному обыску, пришел к выводу, что действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по проведению ежедневных обысков камерного помещения, в котором содержался и содержится Гусейнов Э.А, и его вещей с 4 июля 2022 г. соответствуют требованиям приказа Минюста России от 20 марта 2015 г. N 64-дсп "Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования", приказа Минюста России N 204-ДСП от 3 ноября 2005 г. "Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы", не противоречат Приказу Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110, права административного истца не нарушают.

Проверяя законность решения, судебная коллегия апелляционной инстанции с выводами суда согласилась, отклонив как не обоснованные доводы о нарушении процессуальных прав административного истца, поскольку о рассмотрении дела с использованием системы видеоконференц - связи Гусейнов Э.А. не заявлял.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными. Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку выводов судов не опровергают, нарушение судами норм права не подтверждают.

Доводы жалобы о неправильном применении судами норм материального права, не могут повлечь отмену судебных актов, поскольку основаны на их неверном толковании заявителем.

Доводы кассационной жалобы о нарушении процессуальных прав на участие в судебном заседании являлись предметом судебной оценки в суде апелляционной инстанции. Судебной коллегией обоснованно указано, что в материалах дела отсутствует ходатайство Гусейнова Э.А. о его участии в судебном заседании, в том числе, с использованием системы видеоконференц - связи. Судом правомерно рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Несогласие заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанций, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о наличии оснований для отмены судебных актов.

С учетом изложенного, судебная коллегия не установилаоснований для отмены судебных актов в кассационном порядке по доводам, изложенным в кассационной жалобе, в связи с чем кассационная жалоба Гусейнова Э.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 24 января 2023 г, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 12 апреля 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: