Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023 г. по делу N 8а-6833/2023[88а-8495/2023]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеева О.Э., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича, поданную 3 марта 2023 г., на определение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 28 ноября 2022 г. о возвращении заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам и апелляционное определение судьи Алтайского краевого суда от 15 февраля 2023 г., по заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам, по административному делу 2а-3933/2021 (13а-3450/2022) по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайском краю), временно исполняющему обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю" Саутину Дмитрию Викторовичу о признании постановления и действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

решением Центрального районного суда г. Барнаула от 2 сентября 2021 г. по административному делу N 2а-3933/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 8 декабря 2021 г. и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 9 февраля 2022 г, в удовлетворении требований Гусейнова Э.А. к ВрИО начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутину Д.В, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании незаконными действий, решений отказано.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 13 августа 2021 года по административному делу N 2а-4164/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 8 сентября 2021 г, и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 3 февраля 2022 г, в удовлетворении требований Гусейнова Э.А. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании незаконным действий, решения отказано.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 25 октября 2021 г. по административному делу N 2а-5837/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 19 января 2022 г, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2022 г, в удовлетворении требований Гусейнова Э.А. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутину Д.В. о признании действий незаконными отказано.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 1 апреля 2021 г. по административному делу N 2а-2319/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегий по административным делам Алтайского краевого суда от 20 июля 2021 г, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 7 октября 2021 г, в удовлетворении требований Гусейнова Э.А. к и.о. прокурора Центрального района г. Барнаула Золотухину Е.В, прокуратуре Алтайского края, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокурору Центрального района г. Барнаула Воробьеву В.А. о признании действий незаконными отказано.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 7 сентября 2021 г. по административному делу N 2а-3293/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 15 декабря 2021 г, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2022 г, в удовлетворении требований Гусейнова Э.А. к врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутину Д.В, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю о признании незаконными действий, решений отказано.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 8 декабря 2020 г. по административному делу N 2а-4369/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 25 марта 2021 г, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 г, в удовлетворении требований Гусейнова Э.А. к начальнику филиала "Медицинская часть N10" ФКУЗ МСЧ-22 ФСИЫ России Кочетову М.С, ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказано.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 18 марта 2021 г. по административному делу N 2а-1663/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 23 июня 2021 г, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г, в удовлетворении требований Гусейнова Э.А. к ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании незаконными действий по досмотру продуктов питания в передаче, отказано.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 6 августа 2021 г. по административному делу N 2а-3522/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 10 ноября 2021 г, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 3 февраля 2022 г, в удовлетворении требований Гусейнова Э.А. к руководителю Следственного отдела по Центральному району г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю Комиссарову Д.В, СУ СК России по Алтайскому краю о признании ответа незаконным, возложении обязанности отказано.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 6 августа 2021 г. по административному делу N 2а-4078/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 16 ноября 2021 г, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 2 февраля 2022 г, в удовлетворении требований Гусейнова Э.А. к руководителю СО по Центральному району г. Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю Комиссарову Д.В, СК РФ о признании решения незаконным оказано.

Гусейнов Э.А. обратился в Центральный районный суд г. Барнаула с заявлением, ссылаясь на положения статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отмене судебных актов: по административному делу N 2а-3933/2021 на основании определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. N 2617-0; по административному делу N 2а-4164/2021 на основании определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. N 2615-0; по административному делу N 2а-5837/2021 на основании определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. N 2633-0; по административному делу N 2а-2319/2021 на основании определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. N 2632-0; по административному делу N 2а-3293/2021 на основании определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. N 2616-0; по административным делам N 2а-4369/2020, 2а-1663/2021, 2а-3522/2021, 2а-4078/2021 на основании определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. N 2614-0.

В заявлении указано, что Гусейнов Э.А. обращался в Конституционный Суд Российской Федерации, указанными определениями судебные акты Центрального районного суда г. Барнаула по административным делам NN 2а-3933/2021, 2а-4164/2021, 2а-5837/2021, 2а-2319/2021, 2а-3293/2021, 2а-4369/2020, 2а-1663/2021, 2а-3522/2021, 2а-4078/2021 были изучены. Иных доводов и мотивов в заявлении о пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам не указано.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 ноября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением Алтайского краевого суда от 15 февраля 2023 г, заявление Гусейнова Э.А. о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам возвращено.

В кассационной жалобе Гусейнов Э.А, ссылаясь на положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21, ставит вопрос об отмене судебных актов, просит материалы дела направить в суд первой инстанции для принятия к производству, с указанием на незаконность судебных актов.

В соответствии с требованиями статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера при разрешении поставленного перед судов вопроса не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Основаниями для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 350 КАС РФ, являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства, в том числе, такие как признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации.

Требования к содержанию заявления о пересмотре судебного акта (решения, определения, постановления суда) по новым или вновь открывшимся обстоятельствам установлены частью 2 статьи 347 КАС РФ, в соответствии с которой в таком заявлении среди прочего должны быть указаны: обстоятельства, которые могли или могут повлиять на принятие судебного акта (пункт 5); обоснование со ссылками на доказательства, подтверждающие наличие новых или вновь открывшихся обстоятельств (пункт 6).

Согласно части 4 статьи 348 КАС РФ в случае, если заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам не соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 347 настоящего Кодекса, суд возвращает заявителю заявление.

Возвращая заявление Гусейнова Э.А. о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о несоответствии заявления требованиям к его содержанию, указав на то, что заявления не содержит указания на конкретные судебные акты, о пересмотре которых просит заявитель, а также не указаны определения Конституционного Суда Российской Федерации, которые содержат выводы о неконституционности закона, примененного судом в конкретном деле, не указано также о применении судом нормативного акта, в толковании расходящимся, данным Конституционным Судом Российской Федерации.

Как верно установлено судами заявление не содержит требование об отмене конкретных судебных актов; также не содержит указания на новые или вновь открывшиеся обстоятельства, которые могли или могут повлиять на принятие судебного акта со ссылками на доказательства, подтверждающие наличие новых или вновь открывшихся обстоятельств, определения Конституционного Суда Российской Федерации к таким обстоятельствам не относятся, иных обстоятельств и оснований для пересмотра судебного акта Гусейновым Э.А. не указано.

Выводы судов о возвращении заявления Гусейнова Э.А. являются правильными.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанций, являются следствием неправильного толкования норм процессуального права заявителем, выводы судов не опровергают.

С учетом изложенного, основания для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 28 ноября 2022 г. о возвращении заявления Гусейнова Э.А. о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам и апелляционное определение судьи Алтайского краевого суда от 15 февраля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья О.Э. Евтифеева