Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2023 г. по делу N 8Г-1398/2023[88-4022/2023]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Чунькова Т.Ю., рассмотрев гражданское дело N 42RS0010-01-2020-002797-86 по заявлению акционерного общества "Луговое" об отсрочке исполнения решения суда по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Луговое" о понуждении к совершению действий, по кассационной жалобе акционерного общества "Луговое" на определение судьи судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 ноября 2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Луговое" (далее - АО "Луговое") обратилось с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указывая, что решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 2 декабря 2020 г. удовлетворены исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли о понуждении АО "Луговое" к совершению действий, которым АО "Луговое" обязано разработать техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - разреза угольного АО "Луговое", на основании которого разработать и утвердить проектную документацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - разреза угольного АО "Луговое" в срок до 1 апреля 2021 г.; провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны указанного объекта топливно-энергетического комплекса в соответствии с утверждённой проектной документацией; произвести приёмку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - разреза угольного АО "Луговое" комиссией субъекта топливно-энергетического комплекса с составлением акта о приемке в эксплуатацию в срок до 1 октября 2021 г.

Определением Киселевского городского суда Кемеровской области от 14 октября 2021 г. было удовлетворено ходатайство АО "Луговое" об отсрочке исполнения решения суда от 2 декабря 2020 г. и установлен новый срок исполнения - до 1 сентября 2022 г. Однако в ходе исполнения определения суда АО "Луговое" столкнулось с обстоятельствами, которые препятствуют исполнению определения суда в части в установленный срок.

Причины, по которым указанное решение невозможно исполнить в части до 1 сентября 2022 г, являются объективными и реальными, не зависящими от воли АО "Луговое", поскольку во исполнение решения суда заявителем было разработано техническое задание и проектирование инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - разреза угольного АО "Луговое", на основании которого разработана и утверждена проектная документация инженерно-технических средств охраны объектов топливно-энергетического комплекса - разреза угольного АО "Луговое" N4/21-П, 2021.

На сегодняшний день паспорт безопасности ТЭК, равно как и вся рабочая документация согласована в управлении по Кемеровской области-Кузбассу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и 10 марта 2022 года председателем антитеррористической комиссии Кемеровской области-Кузбасса.

В целях реализации проектных решений, с ООО "Авангард-СБ" 29 марта 2022 г. заключен договор генерального подряда N17-03/22, предусматривающий выполнение работ по реализации проекта инженерно-технических средств охраны и мероприятий по антитеррористической безопасности объекта N4/21-П, 2021.

1 июня 2022 г. в рамках договора генерального подряда заключено дополнительное соглашение N1, предусматривающее строительно-монтажные работы по КПП N6. Срок выполнения работ согласно пункту 1.4 данного дополнительного соглашения составляет 90 календарных дней с даты поступления предоплаты на расчетный счет генерального подрядчика. Предоплата в размере 7 193 241, 01 руб. произведена АО "Луговое" 6 июня 2022 г. (платежное поручение N1012).

На сегодняшний день генеральным подрядчиком приобретаются материалы и уже осуществляется частичная их доставка к месту строительства, то есть в настоящий момент работы по строительству КПП N6 ведутся.

Между тем, возник ряд объективных препятствий, не зависящих от воли АО "Луговое", которые существенно затрудняют проведение работ по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК в соответствии с утвержденной проектной документацией в установленный судом срок - введение Европейским союзом и рядом других зарубежных государств экономических санкций против Российской Федерации, которые оказывают существенное влияние на возможность исполнения российскими юридическими лицами целого комплекса взятых на себя обязательств по внутрироссийским сделкам. Возникшая ситуация приводит к тому, что многие отечественные компании вынуждены приостанавливать поставку своей промежуточной или конечной продукции контрагентам в рамках существующих производственных цепочек, поскольку комплектующие, необходимые для производства продукции, становятся для них недоступными. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 6 марта 2022 года N304 (в ред. от 28 июня 2022 года) "О приостановлении действии постановления Правительства РФ от 25 ноября 2003 года N710" до 30 декабря 2022 г. приостановлено действие Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования.

Введенный с 15 марта 2022 г. порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности привел к дискриминации и фактическому лишению угольных компаний возможности перевозить уголь в восточном направлении в терминалы (порты), что привело АО "Луговое" к финансовой нестабильности, вследствие чего сложилась ситуация, когда отгрузка угля по договорам поставки стала невозможна.

АО "Луговое" столкнулось с обстоятельствами, которые препятствуют исполнению определения суда в установленный срок, сопряженными с нестабильной ситуацией на рынке поставок ТМЦ и рынке сбыта угольной продукции. Из-за нарушения сроков поставок и отсутствия возможности своевременного приобретения необходимых материалов, АО "Луговое", несмотря на то, что финансирование строительства инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК АО "Луговое" заложено в бюджет предприятия до 2025 года даже в условиях сокращения объемов отгрузки угольной продукции, не может в полной мере осуществить мероприятия по строительству инженерно-технических средств охраны и мероприятий по антитеррористической безопасности объекта АО "Луговое", в установленный судом срок. Дополнительно затрудняет исполнение решения суда и приближающееся наступление холодного времени года. Проведение работ по установке предусмотренных проектом инженерно-технических средств охраны и мероприятий по антитеррористической безопасности объекта N4/21-П, 2021 вышек связи, необходимых для размещения на них технических средств, предназначенных для контроля за периметром участка открытых горных работ, в зимнее время трудновыполнимо.

Заявитель просил отсрочить исполнение решения Киселевского городского суда Кемеровской области от 2 декабря 2020 г, установив новый срок в части проведения работ по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК - разреза угольного АО "Луговое" в соответствии с утвержденной проектной документацией, приемке в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны данного объекта ТЭК комиссией субъекта ТЭК - разреза угольного АО "Луговое" с составлением акта о приемке в эксплуатацию до 1 октября 2023 г.

Определением Киселевского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2022 г. заявление АО "Луговое" об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено. АО "Луговое" предоставлена отсрочка исполнения решения Киселевского городского суда Кемеровской области от 2 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 2-1827/2020 до 1 октября 2023 г.

Определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 ноября 2022 г. определение Киселевского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2022 г. отменено, вопрос разрешен по существу - в удовлетворении заявления АО "Луговое" об отсрочке исполнения решения Киселевского городского суда Кемеровской области от 2 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 2-1827/2020 отказано.

В кассационной жалобе АО "Луговое" в лице директора Топоркова С.В. просит отменить определение суда апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение в Кемеровский областной суд, указывая, что судом апелляционной инстанции не дана оценка представленным доказательствам выполнения заявителем мероприятий, направленных на исполнение решения суда, в частности, проведение разработки и утверждения проектной документации инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - разреза угольного АО "Луговое", а также заключение договора генерального подряда на выполнение работ по реализации проекта и мероприятий по антитеррористической безопасности объекта. Кроме того, указывает, что на момент вынесения определения судом апелляционной инстанции, построено и введено в эксплуатацию КПП N 6, что свидетельствует о принятии мер для исполнения решения суда.

Кассатор также ссылается, что судом в нарушение требований статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не приняты во внимание общеизвестные факты, не требующие доказывания, введение Европейским союзом и рядом других зарубежных государств экономических санкций против Российской Федерации, оказывающих существенное влияние на возможность исполнения юридическими лицами принятых на себя обязательств, а также снижение финансовой стабильности общества.

Дело по кассационной жалобе АО "Луговое" в соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит рассмотрению судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Предусмотренных законом оснований для изменения или отмены в кассационном порядке определения суда апелляционной инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 2 декабря 2020 г. были удовлетворены исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц - на АО "Луговое" возложена обязанность в срок до 1 апреля 2021 г. разработать техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - разреза угольного АО "Луговое", на основании которого разработать и утвердить проектную документацию инженерно-технических средств охраны данного объекта топливно-энергетического комплекса; провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - разреза угольного АО "Луговое" в соответствии с утверждённой проектной документацией, произвести приёмку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - разреза угольного АО "Луговое" комиссией субъекта топливно-энергетического комплекса с составлением акта о приёмке в эксплуатацию в срок до 1 октября 2021 г.

Решение суда вступило в законную силу 12 января 2021 г.

23 сентября 2021 г. АО "Луговое" обратилось в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Киселевского городского суда Кемеровской области от 14 октября 2021 г. обществу установлен новый срок исполнения решения Киселевского городского суда Кемеровской области от 2 декабря 2020 г. - до 1 сентября 2022 г. в связи с недостаточностью уставленного судом срока для выполнения возложенного объема работ.

Обращаясь вновь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель АО "Луговое" ссылается на нарушение сроков поставок и отсутствие возможности своевременного приобретения необходимых материалов в связи с введением Европейским союзом и рядом других зарубежных государств экономических санкций против Российской Федерации, ухудшение финансового и экономического состояния общества.

Разрешая заявленные требования и предоставляя отсрочку исполнения решения Киселевского городского суда от 2 декабря 2020 г, суд первой инстанции пришел к выводу, что выполнению мероприятий, установленных решением суда, препятствуют временные трудности, связанные с нестабильной ситуацией на рынке поставок товарно-материальных ценностей (ТМЦ) и рынке сбыта угольной продукции, нарушением сроков поставок и отсутствием возможности своевременного приобретения необходимых материалов, а также из-за приближения наступления холодного времени года, в связи с чем проведение работ, указанных в решении суда, является трудновыполнимым, судом установлен конечный срок выполнения всех мероприятий до 1 октября 2023 г.

Отменяя определение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку заявителем "АО "Луговое" не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда от 2 декабря 2020 г.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, основания для отсрочки (рассрочки) должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного акта.

Из материалов дела следует, что решение суда по настоящему делу вступило в законную силу 12 января 2021 г, но должником не исполнено. Судом уже была предоставлена отсрочка его исполнения по ходатайству АО "Логовое", однако несмотря на предоставление отсрочки и увеличение срока исполнения решения суда, должник решение в новый срок не исполнил, обратившись повторно с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Заявляя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель не называет конкретные обстоятельства, объективно препятствующие исполнению судебного акта, вступившего в законную силу, указывая, что сложившаяся экономическая ситуация- введение Европейским союзом и рядом других зарубежных государств экономических санкций против Российской Федерации влечет ухудшение хозяйственной деятельности АО "Луговое" и финансового состояния общества, что, по мнению заявителя, может служить основанием для отсрочки исполнения решения суда.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда предполагает, что по истечении срока, на который предоставлена отсрочка, обстоятельства, послужившие основанием для отсрочки, отпадут, и судебный акт будет исполнен.

Называя вышеуказанные обстоятельств в качестве основания для отсрочки исполнения решения суда, т.е, фактически, неисполнения на протяжении определенного времени судебного акта, вступившего в законную силу, обязательного к исполнению всеми органами, и организациями в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель фактически полагает, что в возникших экономических условиях исполнение судебных решений может быть отложено, при этом ухудшение экономической ситуации не является обстоятельством, продолжительность которого поддается точному прогнозированию и определению, по окончании которого отпадут препятствия для исполнения решения суда.

Таким образом, заявитель как на основания отсрочки исполнения решения суда указывает на общие обстоятельства, существующие для всех субъектов хозяйственной деятельности и граждан в стране, а не определенные обстоятельства, препятствующие исполнению конкретного судебного постановления, в связи с чем причины, указанные заявителем, не могут служить основанием для отсрочки исполнения судебного постановления, также как и смена времен ода или иные обычные природные явления, на которые также ссылается заявитель, настаивая на необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу.

Доводы кассатора, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда апелляционной инстанций и не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права, повлиявшем на исход судебного разбирательства или приведшем к судебной ошибке.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение судьи судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 ноября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Луговое" - без удовлетворения.

Судья Т.Ю. Чунькова