Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2023 г. по делу N 8Г-4197/2023[88-7899/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Фроловой Т.В, Судей Латушкиной С.Б, Андугановой О.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3341/2022, УИД 54RS0001-01-2021-000605-65 по иску Рогова Владимира Петровича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о назначении досрочной страховой пенсии, по кассационной жалобе Рогова Владимира Петровича на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 15 сентября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 декабря 2022 г, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рогов В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - ОПФР по Новосибирской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Рогов В.П. указал, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска от 23 января 2020 г. N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев. По подсчётам пенсионного фонда стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 составил 3 года 5 месяцев 1 день, страховой стаж составил 27 лет 3 месяца 1 день. В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату обращения величина индивидуального пенсионного коэффициента равна - 73, 054.

Пенсионным органом в специальный стаж не включены периоды работы Рогова В.П.:

- с 26 октября 1989 г. по 1 ноября 1997 г. в качестве каменщика ОАО ПСМП Электрон, так как документально не подтверждены условия, предусмотренные Списком N 2, а именно не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады;

- с 1 февраля 2000 г. по 29 июня 2001 г. в ЗАО "Ремонт и строительство", с 1 июля 2001 г. по 9 сентября 2003 г. в ЗАО "Реконструкция", с 10 сентября 2003 г. по 8 апреля 2005 г, с 11 апреля 2005 г. по 31 января 2007 г, 1 февраля 2007 г. по 7 декабря 2007 г. в ЗАО "Реконструкция плюс" в качестве каменщика, так как документально не подтверждены условия, предусмотренные Списком N 2, а именно не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, в выписке из лицевого счета периоды работы представлены страхователем без указания кода льготы "Особые условия труда";

- с 7 ноября 2017 г. по 1 ноября 2018 г. в качестве каменщика ООО МСЖ Альфа, так как документально не подтверждены условия, предусмотренные Списком N 2, а именно не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, начисление и уплата дополнительного тарифа не подтверждена;

- с 23 апреля 2008 г, 18 августа 2008 г, с 12 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008 г, 1 января 2009 г. по 10 февраля 2009 г, с 18 мая 2009 г. по 29 мая 2009 г, с 24 июня 2009 г. по 12 февраля 2010 г, с 17 марта 2010 г. по 2 апреля 2010 г, с 19 апреля 2010 г. 31 мая 2010 г, с 19 июня 2010 г. по 19 сентября 2010 г, с 21 июля 2011 г. по 22 июля 2011 г, с 1 ноября 2011 г. по 13 ноября 2011 г, с 1 марта 2012 г. по 2 марта 2012 г, с 10 сентября 2012 г. по 22 сентября 2013 г, с 1 октября 2013 г. по 23 октября 2013 г, 17 декабря 2013 г. по 11 июля 2016 г, с 1 августа 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - административные отпуска без сохранения заработной платы, как периоды не предусмотренные Правилами от 11 июля 2002 г. N 516.

При этом за периоды с 1 января 2001 г. по 29 июня 2001 г, с 1 января 2003 г. по 9 сентября 2003 г, с 1 января 2007 г. по 31 января 2007 г, с 1 января 2009 г. по 10 февраля 2009 г. - в связи с непредставлением сведений работодателями о стаже на лицевой счёт застрахованного лица. Организации ликвидированы.

С решением пенсионного органа Рогов В.П. не согласен, поскольку полагает, что отсутствие необходимых подтверждающих документов по независящим от него обстоятельствам не может служить основанием для лишения права на льготную пенсию.

С учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Рогов В.П. просил признать незаконным решение от 23 января 2020 г. N, обязать включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в должности каменщика: в ОАО ПМСП "Электрон" с 26 октября 1989 г. по 1 ноября 1997 г, в ЗАО "Ремонт и строительство" с 1 февраля 2000 г. по 29 июня 2001 г, в ЗАО "Реконструкция" с 1 июля 2001 г. по 9 сентября 2003 г, в ЗАО "Реконструкция плюс" с 10 сентября 2003 г. по 8 апреля 2005 г, с 11 апреля 2005 г. по 31 января 2007 г, с 1 февраля 2007 г. по 7 декабря 2007 г, в ООО "МСК Альфа" с 7 ноября 2017 г. по 1 ноября 2018 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 октября 2019 г.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 13 октября 2021 г. исковые требования Рогова В.П. были удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 23 января 2020 г. N.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) обязано включить в страховой стаж, дающий право досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Рогова В.П. в ОАО ПМСП "Электрон" с 26 октября 1989 г. по 12 декабря 1991 г, с 14 декабря 1991 г. по 26 декабря 1991 г, с 28 декабря 1991 г. по 29 декабря 1991 г, с 1 января 1992 г. по 25 мая 1993 г, с 1 июля 1993 г. по 25 сентября 1994 г, с 26 декабря 1994 г. по 31 декабря 1994 г, с 26 ноября 1995 г. по 29 февраля 1996 г, с 1 апреля 1996 г. по 30 июня 1996 г, с 1 августа 1996 г. по 28 февраля 1997 г, с 1 мая 1997 г. по 31 мая 1997 г, в ООО "МСК Альфа" с 7 ноября 2017 г. по 31 июля 2018 г, со 2 октября 2018 г. по 1 ноября 2018 г, назначить Рогову В.П. досрочную страховую пенсию по старости с 17 октября 2019 г. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 1 февраля 2022 г. решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 13 октября 2021 г. изменено в части включения в стаж периодов работы с 28 декабря 1991 г. по 29 декабря 1991 г, с 26 ноября 1995 г. по 29 февраля 1996 г, исключено включение периодов с 28 декабря 1991 г. по 29 декабря 1991 г, с 1 февраля 1996 г. по 29 февраля 1996 г. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 7 июня 2022 г. решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 13 октября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 1 февраля 2022 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 15 сентября 2022 г, остановленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 декабря 2022 г, исковые требований Рогова В.П. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Рогов В.П. просит отменить решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 15 сентября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 декабря 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (правопреемник ОПФР по Новосибирской области) принесены письменные возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом, что подтверждается отчётами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами N, N, N, согласно которым почтовые отправления вручены адресатам.

На основании части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в письменных возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Рогов В.П. 17 октября 2019 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Рогов В.П. зарегистрирован в системе обязательного страхования 15 октября 1997 г.

Решением УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 23 января 2020 г. N в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев.

По представленным документам стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 составил 03 года 05 месяцев 01 день. Страховой стаж составляет 27 лет 03 месяца 01 день. Величина ИПК равна 73, 054.

В стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды работы Рогова В.П.:

- с 26 октября 1989 г. по 1 ноября 1997 г. в качестве каменщика ОАО ПСМП Электрон, так как документально не подтверждены условия, предусмотренные Списком N 2, а именно не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады;

- с 1 февраля 2000 г. по 29 июня 2001 г. в ЗАО "Ремонт и строительство", с 1 июля 2001 г. по 9 сентября 2003 г. в ЗАО "Реконструкция", с 10 сентября 2003 г. по 8 апреля 2005 г, с 11 апреля 2005 г. по 31 января 2007 г, 1 февраля 2007 г. по 7 декабря 2007 г. в ЗАО "Реконструкция плюс" в качестве каменщика, так как документально не подтверждены условия, предусмотренные Списком N 2, а именно не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады;

- с 7 ноября 2017 г. по 1 ноября 2018 г. в качестве каменщика ООО МСЖ Альфа, так как документально не подтверждены условия, предусмотренные Списком N 2, а именно не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, начисление и уплата дополнительного тарифа не подтверждена;

- с 23 апреля 2008 г, 18 августа 2008 г, с 12 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008 г, 1 января 2009 г. по 10 февраля 2009 г, с 18 мая 2009 г. по 29 мая 2009 г, с 24 июня 2009 г. по 12 февраля 2010 г, с 17 марта 2010 г. по 2 апреля 2010 г, с 19 апреля 2010 г. 31 мая 2010 г, с 19 июня 2010 г. по 19 сентября 2010 г, с 21 июля 2011 г. по 22 июля 2011 г, с 1 ноября 2011 г. по 13 ноября 2011 г, с 1 марта 2012 г. по 2 марта 2012 г, с 10 сентября 2012 г. по 22 сентября 2013 г, с 1 октября 2013 г. по 23 октября 2013 г, 17 декабря 2013 г. по 11 июля 2016 г, с 1 августа 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - административные отпуска без сохранения заработной платы, как периоды не предусмотренные Правилами от 11 июля 2002 г. N 516.

В страховой стаж не включены периоды работы: с 1 января 2001 г. по 29 июня 2001 г, с 1 января 2003 г. по 9 сентября 2003 г, с 1 января 2004 г. по 8 апреля 2005 г, с 1 января 2007 г. по 31 января 2007 г, с 1 января 2009 г. по 10 февраля 2009 г. - в связи с непредставлением сведений работодателями о стаже на лицевой счет застрахованного лица. Организации ликвидированы.

Согласно трудовой книжке Рогова В.П. 10 октября 1988 г. он принят в РСУ треста ЭСНП учеником маляра-штукатура, 8 февраля 1989 г. ему присвоен 3 разряд штукатура, 26 октября 1989 г. присвоена профессия каменщика 3 разряда. В дальнейшем РСУ треста ЭСНП преобразовано в ПМСО "Электрон". С 7 ноября 2017 г. по 1 ноября 2018 г. Рогов В.П. работал каменщиком в бригаде каменщиков в ООО "МСК Альфа".

В трудовой книжке также имеются записи о работе Рогова В.П. каменщиком в ЗАО "Ремонт и строительство" с 01 февраля 2000 г. по 29 июня 2001 г, в ЗАО "Реконструкция" с 01 июля 2001 г. по 09 сентября 2003 г, в ЗАО "Реконструкция плюс" с 11 апреля 2005 г. по 07 декабря 2007 г.

Согласно справке ОАО ПМСП "Электрон" от 23 ноября 2018 г. N уточняющей особый характер работы и условия, подтверждающие постоянную занятость, Рогов В.П. работал каменщиком в составе специализированной бригады каменщиков полный рабочий день при полной рабочей неделе с 26 октября 1989 г. по 1 ноября 1997 г. за исключением следующих периодов: 13 декабря 1991 г, 27 декабря 1991 г, 30 декабря 1991 г, 31 декабря 1991 г, с 26 мая 1993 г. по 30 июня 1993 г, с 26 сентября 1994 г. по 25 декабря 1994 г, с 01 января 1995 г. по 25 ноября 1995 г, с 1 марта 1996 г. по 31 марта 1996 г, с 01 июля 1996 г. по 31 июля 1996 г, с 1 марта 1997 г. по 30 апреля 1997 г, с 01 июня 1997 г. по 1 ноября 1997 г.

Письмом от 7 июня 2019 г. руководитель ОАО ПМСП "Электрон" подтвердил достоверность сведений, указанных в справке от 23 ноября 2018 г. N.

В подтверждение выполнения работы в составе бригад (ОАО ПМСП "Электрон" представлены приказы от 14 января 1991 г. и 26 сентября 1991 г. о переводе рабочих из прорабства в прорабство.

Согласно акту N 21 документальной проверки факта льготной работы от 23 ноября 2018 г. Рогов В.П. значился каменщиком, в обоснование указан приказ от 25 октября 1989 г. N лс на присвоение разряда каменщика. Однако согласно приказу от 3 октября 1988 г. N-лс Рогов В.П. зачислен с 10 октября 1988 г. учеником штукатура-маляра. Приказы на перевод Рогова В.П. каменщиком отсутствуют. По лицевым счетам за 1989-1997 гг. наименование должностей отсутствует. По штатному расписанию за 1991 г. рабочие специальности отсутствуют, другие штатные расписания не представлены.

Расчётная ведомость и лицевые счета за 1989-1997 гг. не содержат наименования должностей и сведений о доплатах за работу бригадным способом, коэффициенты трудового участия не указаны.

Согласно справке ООО "МСК Альфа" Рогов В.П. работал в указанной организации полный рабочий день каменщиком в бригаде каменщиков за исключением периода с 1 августа 2018 г. по 1 октября 2018 г.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица спорный период трудовой деятельности Рогова В.П. в ООО "МСК Альфа" представлен работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания особых условий труда (кодов) по Списку N 2 (тяжёлые условия труда).

Разрешая требования Рогова В.П. о включении периодов его работы с 26 октября 1989 г. по 1 ноября 1997 г. в качестве каменщика ОАО ПСМП Электрон, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что факт занятости истца на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не нашёл своё подтверждение в ходе рассмотрения дела, относимыми и допустимы доказательствами не подтверждается, в связи с чем отсутствуют основания для зачёта указанного периода в специальный страховой стаж истца.

Отказывая в удовлетворении требований Рогова В.П. о включении в специальный страховой стаж периода его работы с 7 ноября 2017 г. по 1 ноября 2018 г. в качестве каменщика ООО "МСК Альфа", суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно подлежит подтверждению на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, однако сведения за период работы истца с 7 ноября 2017 г. по 1 ноября 2018 г. представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания особых условий труда (кодов) по Списку N 2 (тяжёлые условия труда), то есть работодателем квалифицированы как общие условия труда. Иных письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, которые бы опровергали сведения, содержащиеся в лицевом счёте застрахованного лица Рогова В.П, на основании которых можно было бы прийти к выводу о работе Рогова В.П. каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в условиях полной занятости в организации, осуществляющей деятельность в области строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации каких-либо объектов и ремонта зданий, сооружений и других объектов, при производстве которых используется коллективный труд каменщиков, не имеется, сведений о том, что ООО "МСК Альфа" начисляло и уплачивало страховые взносы по дополнительному тарифу не имеется.

Разрешая требования Рогова В.П. в части включения в специальный стаж периоды работы каменщиком в ЗАО "Ремонт и строительство" с 1 февраля 2000 г. по 29 июня 2001 г, в ЗАО "Реконструкция" с 1 июля 2001 г. по 9 сентября 2003 г, в ЗАО "Реконструкция плюс" с 11 апреля 2005 г. по 7 декабря 2007 г, суд первой инстанции исходил из того, что наименование должности не содержит каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы, и не позволяет соотнести его трудовые функции с должностями и работами, перечисленными в Списке N 2. Справки, уточняющие особый характер работы не представлены.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

В Списке N 2 от 22 августа 1956 г. не указана профессия "каменщик" в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций".

В соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 г. предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктом 16 Разъяснения установлено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определённой продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчёте страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Именно из такой правовой позиции исходил суд первой инстанции, разрешая спор по требованиям Рогова В.П. о включении спорных периодов его работы в качестве каменщика в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжёлыми условиями труда).

Установив, что Рогов В.П. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 15 октября 1997 г, а спорные периоды его трудовой деятельности имели место как до, так после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, первичными документами, положенными в основу справок об особом характере работы истца не подтверждается работа истца в составе бригады каменщиков на строительстве объектов, приказы о принятии руководителем организации, в которых работал истец в спорные периоды, решения о создании бригады каменщиков, утверждении списочного состава бригады не представлены, индивидуальные сведения в отношении специального стажа Рогова В.П. за спорные периоды представлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода льготных условий, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что спорные периоды работы Рогова В.П. в ОАО ПМСП "Электрон" с 26 октября 1989 г. по 1 ноября 1997 г, в ЗАО "Ремонт и строительство" с 1 февраля 2000 г. по 29 июня 2001 г, в ЗАО "Реконструкция" с 1 июля 2001 г. по 9 сентября 2003 г, в ЗАО "Реконструкция плюс" с 10 сентября 2003 г. по 8 апреля 2005 г, с 11 апреля 2005 г. по 31 января 2007 г, с 1 февраля 2007 г. по 7 декабря 2007 г, в ООО "МСК Альфа" с 7 ноября 2017 г. по 1 ноября 2018 г. не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.

При этом суд первой инстанции инстанции обоснованно исходил из того, что периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (15 октября 1997 г) соответствии с положениями части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и пункта 43 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015, должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтверждён путём представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. Однако таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений, отражённых в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта истца о спорных периодах работы, материалы дела не содержат.

Также суд первой инстанции обоснованно учёл, что в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. периоды работы после 1 января 2013 г. подлежат включению в специальный страховой стаж при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам. Однако доказательств того, работодателем ООО "МСК Альфа" в отношении истца уплачивались взносы по дополнительным тарифам, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении требований Рогова В.П. о включении периодов его работы каменщиком в ОАО ПМСП "Электрон" с 26 октября 1989 г. по 1 ноября 1997 г, в ЗАО "Ремонт и строительство" с 1 февраля 2000 г. по 29 июня 2001 г, в ЗАО "Реконструкция" с 1 июля 2001 г. по 9 сентября 2003 г, в ЗАО "Реконструкция плюс" с 10 сентября 2003 г. по 8 апреля 2005 г, с 11 апреля 2005 г. по 31 января 2007 г, с 1 февраля 2007 г. по 7 декабря 2007 г, в ООО "МСК Альфа" с 7 ноября 2017 г. по 1 ноября 2018 г. в специальный страховой стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Доводы кассационной жалобы Рогова В.П. о том, что характер его работы в спорные периоды соответствует характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, представленными доказательствами подтверждается работа истца каменщиком постоянно работающим в бригаде каменщиков, по существу сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу, а потому не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку в силу положений главы 41 ГПК РФ суд кассационной инстанции не наделён полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств. В силу статей 67 и 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций, и иная оценка доказательств стороны спора не может послужить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке при отсутствии со стороны судов нарушений установленных процессуальным законом правил их оценки.

Из содержания оспариваемых решения суда и апелляционного определения усматривается, что положенные в основу принятых решений обстоятельства судами первой и апелляционной инстанции установлены на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, оценка которых произведена судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, юридически значимые обстоятельства судами первой и апелляционной инстанций определены правильно, выводы судов подробно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных постановлениях.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 15 сентября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Рогова Владимира Петровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи