Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2023 г. по делу N 8а-837/2023[88а-2052/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Королевой Е.В, Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Бикаева ФИО5 на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 24 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 23 ноября 2022 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению Бикаева Ж.Ж. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, выслушав с использованием видеоконференц-связи административного истца Бикаева Ж.Ж, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бикаев Ж.Ж. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в привлечении его 8 июля 2022 года к дисциплинарной ответственности, отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что вынесенное 8 июля 2022 года постановление о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора является незаконным, поскольку наложенное взыскание не соответствует характеру и тяжести нарушения, ему не предоставлена возможность дать письменное объяснение, дисциплинарная комиссия проведена в нарушение распорядка дня во время обеда, он не был ознакомлен с материалами дисциплинарного дела, текст постановления был подготовлен заранее, без учета его объяснений и объяснений свидетелей.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 4 августа 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФСИН России.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 24 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 23 ноября 2022 года, в удовлетворении административного искового заявления Бикаева Ж.Ж. отказано.

20 января 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба административного истца Бикаева Ж.Ж, поданная 28 декабря 2022 года, в которой ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судов, считает, что представленная видеозапись не имеет отношения к оспариваемому взысканию, предъявленное к нему требование "доклада" является незаконным, до наложения взыскания он не был ознакомлен с материалами проверки, видеозапись нарушения ему вообще не предъявлялась для ознакомления, при рассмотрении дела суд первой инстанции вышел за пределы дисциплинарного обвинения.

Административные ответчики и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, их представители в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав административного истца, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Разрешая спор, суды, руководствуясь статьями 11, 82, 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, положениями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 июля 2016 года N 295 (действовавшими в период возникновения спорных правоотношений), и установив, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 8 июля 2022 года N 60 осужденному Бикаеву Ж.Ж. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое выразилось в том, что 30 июня 2022 года в 8 часов 07 минут осужденный Бикаев Ж.Ж, содержащийся в камере N N третьего этажа второго режимного блока, при утренней проверке отказался по требованию назвать свои полные установочные данные, по результатам исследования материалов проверки по факту допущенного осужденным нарушения пришли к выводу о законности оспариваемого постановления, соблюдении должностными лицами исправительного учреждения порядка привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, соответствии наложенного взыскания тяжести и характеру нарушения, поскольку при его применении в полной мере были учтены все обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Судебная коллегия кассационного суда соглашается с данными выводами судов, поскольку они соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и кассационной жалобой административного истца не опровергаются.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (действовали до 16 июля 2022 года).

Исходя из содержания пункта 18 Правил, осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Порядок применения мер взыскания в отношении осужденных к лишению свободы установлен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Как следует из материалов дела, основанием для применения к Бикаеву Ж.Ж. меры взыскания в виде выговора послужило нарушение им пункта 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу о том, что постановление о наложении на осужденного Бикаева Ж.Ж. дисциплинарного взыскания вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением установленной законом процедуры и при наличии к тому оснований.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка всем представленным в материалы дела доказательствам, в том числе видеозаписи допущенного нарушения, и доводом административного истца, по результатам их оценки сделаны соответствующие мотивированные выводы.

Приведенные административным истцом в кассационной жалобе доводы правильность выводов судебных инстанций не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию установленных по делу фактических обстоятельств, что не может являться основанием к отмене принятых по делу решения и апелляционного определения в кассационном порядке.

Поскольку кассационная жалоба не содержит ссылок на существенные нарушения судами норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита прав, свобод и законных интересов, оснований для ее удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Амурского городского суда Хабаровского края от 24 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 23 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Бикаева Ж.Ж. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи