Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 16-443/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу защитника Цвингли В.И. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 8 июля 2020 года, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 26 марта 2021 года, решение судьи Московского городского суда от 15 февраля 2022 года, вынесенные в отношении ООО УК "Реал Эстейт Кэпитал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.11 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 8 июля 2020 года, оставленным без изменения решениями судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 26 марта 2021 года, судьи Московского городского суда от 15 февраля 2022 года, ООО УК "Реал Эстейт Кэпитал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 6.11 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Цвингли В.И. ставит вопрос об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 6.11 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусматривается ответственность за не устранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из представленных материалов дела усматривается, что в ходе проведенного 20 мая 2020 года планового рейдового обследования территории с адресными ориентирами: "адрес", установлено, что расположенный по данному адресу земельный участок с кадастровым номером N, площадью 999 кв. м, по данным ИС РЕОН земельно-правовыми отношениями не обременен. Ранее указанный земельный участок предоставлялся в аренду ОАО "149 Механический завод" на основании договора от 30.08.2002 г. N N для целей эксплуатации производственных зданий сроком действия до N г. Договор не действует. Земельный участок огорожен бетонным забором, доступ ограничен, охраняется.

По данным ГБУ МосгорБТИ на части указанного земельного участка размещено 2-х этажное нежилое здание (кадастровый номер N) с адресным ориентиром: "адрес", общей площадью N кв. м, N года постройки. По данным портала Росреестра на указанное здание зарегистрировано право общей долевой собственности Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Второй" под управлением ООО УК "Реал Эстейт Кэпитал", о чем в ЕГРН 16.02.2009 г. сделана запись регистрации N N, указанное здание используется под административные цели.

Ранее обследованием от 14 января 2020 года было установлено, что оформленные в установленном порядке документы, являющиеся основанием для использования Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Второй" под управлением ООО УК "Реал Эстейт Кэпитал" земельного участка с кадастровым номером N, отсутствуют.

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 26 марта 2020 года " N, вступившим в законную силу 07 апреля 2020 года, ООО УК "Реал Эстейт Кэпитал" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент планового рейдового обследования по состоянию на 20 мая 2020 года, установлено, что ранее выявленное нарушение в срок до 08 мая 2020 года не устранено, указанный земельный участок огорожен по периметру забором, доступ ограничен, используется ООО УК "Реал Эстейт Кэпитал".

Действия ООО УК "Реал Эстейт Кэпитал" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного ООО УК "Реал Эстейт Кэпитал" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, поручением на проведение планового (рейдового) обследования, рапортом, актом обмера площади земельного участка, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Административный орган и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, поскольку перечисленные выше доказательства объективно свидетельствуют о том, что земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, за что названной нормой предусмотрена административная ответственность.

Деяние общества квалифицировано по части 2 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Довод жалобы заявителя о принятии надлежащих мер и действий по оформлению документов на земельный участок получили надлежащую оценку судьи городского суда, оснований не согласиться с которой не имеется.

Порядок и срок привлечения ООО УК "Реал Эстейт Кэпитал" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах состоявшиеся акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их изменения или отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 8 июля 2020 года, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 26 марта 2021 года, решение судьи Московского городского суда от 15 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.11 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО УК "Реал Эстейт Кэпитал" оставить без изменения, жалобу защитника Цвингли В.И. без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись М.А. Зюлин

КОПИЯ ВЕРНА, судья

Копия верна, судья