Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2023 г. по делу N 8Г-7559/2023[88-8886/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е, судей Курчевской С.В. и Матушкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1230/2022 по иску Михайловой Ольги Александровны к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

по кассационной жалобе Михайловой О.А. на решение Московского районного суда г. Твери от 29 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Михайлова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (далее также - ГУ-ОПФР по Тверской области, пенсионный орган) и, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила:

- признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 09 июля 2021 г. N 68129/21;

- признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- обязать ответчика исчислять в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев следующие периоды работы в Муниципальном учреждении "Максатихинская центральная районная больница" и Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области "Максатихинская центральная районная больница": медицинская сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии с 01 ноября 2000 г..по 23 октября 2002 г, с 19 февраля 2004 г..по 28 июля 2004 г..; медицинская сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии с 01 августа 2005 г..по 09 января 2013 г, с 28 января 2013 г..по 12 мая 2013 г, с 02 июня 2013 г..по 07 октября 2013 г, с 29 декабря 2013 г..по 10 марта 2014 г..; медицинская сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии с 25 марта 2014 г..по 16 апреля 2014 г, с 01 мая 2014 г..по 01 июня 2014 г..; медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии с 01 июля 2014 г..по 03 августа 2014 г..; медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии с 04 августа 2014 г..по 10 августа 2014 г..; медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии с 22 августа 2014 г..по 30 сентября 2014 г..; медицинская сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии с 01 октября 2013 г..по 07 декабря 2014 г, с 29 декабря 2014 г..по 11 января 2015 г, с 02 февраля 2015 г..по 02 июня 2015 г..; медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии с 27 июля 2015 г..по 04 октября 2015 г..; медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии с 02 ноября 2015 г..по 18 ноября 2015 г..; медицинская сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии с 19 ноября 2015 г..по 13 декабря 2015 г..; медицинская сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии с 26 декабря 2015 г..по 17 апреля 2016 г..; медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии с 30 апреля 2016 г..по 03 мая 2016 г..; медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии с 23

мая 2016 г..по 31 мая 2016 г..; медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии с 06 октября 2016 г..по 12 октября 2016 года; медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии с 04 ноября 2016 г..по 16 апреля 2017 г..; медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии с 01 мая 2017 г..по 21 мая 2017 г..; медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии с 22 мая 2017 г..по 03 сентября 2017 г..; медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии с 02 октября 2017 г..по 13 ноября 2017 г..;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков: в период работы медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии с 10 января 2013 г. по 27 января 2013 г, с 13 мая 2013 г. по 01 июня 2013 г, с 08 октября 2013 г. по 28 декабря 2013 г, в период работы медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии с 08 декабря 2014 г. по 28 декабря 2014 г, с 12 января 2015 г. по 01 февраля 2015 г, исчислять в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, и исчислять в льготном порядке из расчета 1 год 9 месяцев за 1 год работы следующие периоды работы в Муниципальном учреждении "Максатихинская центральная районная больница" и Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области "Максатихинская центральная районная больница": 11, 17 и 21 марта 2014 г..в то время, когда по документам была переведена старшей медицинской сестрой в терапевтическое отделение стационара с 11 марта 2014 г..по 24 марта 2014 г..; 18, 19, 22, 24 и 25 апреля 2014 г..в то время, когда по документам была переведена старшей медицинской сестрой в терапевтическое отделение стационара с 17 апреля 2014 г..по 30 апреля 2014 г..; 04, 05, 06, 07, 13, 16, 17, 26 и 28 июня 2014 г, когда была по документам переведена старшей медицинской сестрой в терапевтическое отделение стационара с 02 июня 2014 г..по 30 июня 2014 г..; 11 августа 2014 г, когда была переведена по документам старшей медицинской сестрой в терапевтическое отделение стационара с 11 августа 2014 г..по 20 августа 2014 г..; 03, 05, 07, 08, 12 июня 2015 г..переведена по документам медицинской сестрой приемного отделения с 03 июня 2015 г..по 14 июня 2015 г..; 22 и 24 июня 2015 г..переведена по документам старшей медицинской сестрой в терапевтическое отделение стационара с 15 июня 2015 г..по 26 июля 2015 г..; 09, 12, 22, 23 и 29 октября 2015 г, когда была переведена по документам старшей медицинской сестрой в терапевтическое отделение стационара с 05 октября 2015 г..по 01 ноября 2015 г..; 22 декабря 2015 г..переведена старшей медицинской сестрой в терапевтическое отделение стационара с 14 декабря 2015 г..по 25 декабря 2015 г..; 20, 21, 25 и 28 апреля 2016 г..переведена старшей медицинской сестрой в терапевтическое отделение стационара с 18 апреля 2016 г..по 29 апреля 2016 г..; 11, 12, 16 и 18 мая 2016 г..переведена старшей медицинской сестрой в терапевтическое отделение стационара с 04 мая

2016 г..по 22 мая 2016 г..; 01, 06, 16, 20, 21, 22 и 30 июня 2016 г..переведена медицинской сестрой палатной в хирургическое отделение стационара с 01 июня 2016 г..по 17 июля 2016 г..; 21 июля 2016 г, а также 12, 15, 16, 18, 22, 25 и 31 августа 2016 г..переведена старшей медицинской сестрой в терапевтическое отделение стационара с 18 июля 2016 г..по 12 сентября 2016 г..; 15, 21, 27 и 29 сентября 2016 г, а также 04 октября 2016 г, когда была переведена медицинской сестрой палатной в хирургическое отделение стационара с 13 сентября 2016 г..по 05 октября 2016 г..; 13 октября 2016 г..переведена медицинской сестрой палатной в хирургическое отделение стационара с 13 октября 2016 г..по 03 ноября 2016 г..; 20 и 26 апреля 2017 г..переведена старшей медицинской сестрой в терапевтическое отделение стационара с 17 апреля 2017 г..по 30 апреля 2017 г..;

- обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и исчислять в льготном порядке из расчета 1 год и 9 месяцев за 1 год работы периоды работы в муниципальном учреждении "Максатихинская центральная районная больница" и Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области "Максатихинская центральная районная больница": медицинская сестра-анестезист в хирургическом отделении стационара с 27 ноября 2017 г. по 30 ноября 2019 г.; медицинская сестра-анестезист в хирургическом отделении стационара с 01 декабря 2019 г. по 04 января 2020 г.; медицинская сестра-анестезист в хирургическом отделении стационара с 01 марта 2021 г. по 05 апреля 2021 г.;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии с 06 апреля 2021 г.;

- обязать ответчика возместить судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 16 085 руб, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Московского районного суда г. Твери от 29 июня 2022 г. исковые требования Михайловой О.А. удовлетворены частично, постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области включить в специальный стаж Михайловой О.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 10.01.2013 по 27.01.2013, с 13.05.2013 по 01.06.2013, с 08.10.2013 по 28.12.2013, с 08.12.2014 по 28.12.2014, с 12.01.2015 по 01.02.2015.

Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 09.07.2021 N 68129/21 подлежит отмене в части не включения периодов учебных отпусков.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области назначить Михайловой О.А. досрочную страховую пенсию по старости с 20 июня 2022 г.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области в пользу Михайловой О.А. расходы по оплате услуг представителя в размере 16 085 руб. 00 коп, по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 ноября 2022 г. решение Московского районного суда г. Твери от 29 июня 2022 г. в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 09 июля 2021 г. N 68129/21 в части не включения периодов учебных отпусков, возложения обязанности включить в специальный стаж Михайловой О.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 10 января 2013 г. по 27 января 2013 г, с 13 мая 2013 г. по 01 июня 2013 г, с 08 октября 2013 г. по 28 декабря 2013 г, с 08 декабря 2014 г. по 28 декабря 2014 г, с 12 января 2015 г. по 01 февраля 2015 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 июня 2022 г, а также в части взыскания в пользу Михайловой О.А. расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины - отменено, в отмененной части постановлено новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Михайловой О.А. отказано.

В остальной части решение Московского районного суда г. Твери от 29 июня 2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Михайловой О.А. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец Михайлова О.А. просит принятые по делу судебные постановления отменить, как незаконные и необоснованные, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2023 г. удовлетворено письменное ходатайство истца Михайловой О.А. об участии в судебном заседании суда кассационной инстанции с использованием систем видеоконференц-связи на базе Максатихинского межрайонного суда Тверской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке с использованием систем видеоконференц-связи, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились; 23 марта 2023 г. от истца Михайловой О.А. и ее представителя Ваганова Д.В. поступили письменные ходатайства об отложении разбирательства дела в связи с тем, что истец находится в служебной командировке, выполняет работу в зоне СВО, а представитель истца в этот день ранее был вызван для участия в рассмотрении другого гражданского дела в Заволжском районном суде г. Твери.

Согласно ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Рассмотрев указанные ходатайства, учитывая, что истцом не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие указанную в ходатайстве причину неявки, факт участия представителя истца в этот день по другому делу безусловной и уважительной причиной для отложения судебного заседания не является, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений в обжалуемой части, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список от 29 октября 2002 г.), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г. (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей N 1397).

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного исчисления стажа медицинской работы.

Раздел Списка "наименование учреждений" содержит исчерпывающий перечень конкретных наименований учреждений здравоохранения, другой раздел содержит перечень наименований должностей.

В соответствии частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Михайлова О.А. в период с 17 июля 2000 г. работала в ГБУЗ "Максатихинская центральная

районная больница" (до переименования МУЗ "Максатихинская центральная

районная больница") на должностях медицинской сестры, старшей

медицинской сестры, медицинской сестры палатной, медицинской сестры

анастезиста, главной медицинской сестры в различных отделениях больницы, что подтверждается сведениями, отраженными в трудовой книжке

AT-V111 N 6361277 от 02 февраля 2001 г, выданной на имя Михайловой

(Рыскиной) О.А, а также справкой от 13 апреля 2021 г. N 349, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ "Максатихинская

центральная районная больница".

ГБУЗ "Максатихинская центральная районная больница"

располагается на территории сельской местности.

06 апреля 2021 г. истец Михайлова О.А. обратилась в ГУ-УПФР в

Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о

назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа N 68129/21 от 09 июля 2021 г.

Михайловой О.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по

старости по причине отсутствия требуемого стажа работы, дающей право на

досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной

деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального

закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в

соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28

декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитаны периоды

работы истца Михайловой О.А. в должностях: медицинская сестра палатная

палаты реанимации и интенсивной терапии, медицинская сестра-анастезист

палаты реанимации и интенсивной терапии, в льготном исчислении как 1 год

работы за 1 год и 6 месяцев: с 01 ноября 2000 г. по 23 октября 2002 г, с

19 февраля 2004 г. по 28 июля 2004 г, с 01 августа 2005 г. по 09

января 2013 г, с 28 января 2013 г. по 12 мая 2013 г, с 02 июня 2013

г. по 07 октября 2013 г, с 29 декабря 2013 г. по 10 марта 2014 г, с

25 марта 2014 г. по 16 апреля 2014 г, с 01 мая 2014 г. по 01 июня

2013 г, с 01 июля 2014 г. по 10 августа 2014 г, с 22 августа 2014

г. по 07 декабря 2014 г, с 29 декабря 2014 г. по 01 января 2015 г, с

02 февраля 2015 г. по 02 июня 2015 г, с 27 июля 2015 г. по 04

октября 2015 г, с 02 ноября 2015 г. по 13 декабря 2013 г, с 26

декабря 2015 г. по 17 апреля 2016 г, с 30 апреля 2016 г. по 03 мая 2014 г, с 23 мая 2016 г. по 31 мая 2013 г, с 06 октября 2016 г. по

12 октября 2016 г, с 04 ноября 2016 г. по 16 апреля 2017 г, с 01 мая 2014 г. по 03 сентября 2013 г. с 02 октября 2017 г. по 13 ноября 2017

г.

Периоды работы истца Михайловой О.А. в должностях: медицинская

сестра палатная в детском отделении стационара, медицинская сестра

палатная в хирургическом отделении стационара, старшая медицинская

сестра в терапевтическом отделении стационара, главная медицинская сестра

ГБУЗ "Максатихинская ЦРБ", засчитаны в календарном исчислении: с 17

июля 2000 г. по 31 октября 2000 г, с 15 июля 2005 г. по 31 июля

2005 г, с 11 марта 2014 г. по 24 марта 2014 г, с 17 апреля 2014 г.

по 30 апреля 2014 г, с 02 июня 2014 г. по 30 июня 2014 г, с 11

августа 2014 г. по 21 августа 2014 г, с 03 июня 2015 г. по 26 июля 2015 г, с 05 октября 2015 г. по 01 ноября 2015 г, с 14 декабря 2015

г. по 25 декабря 2015 г, с 18 апреля 2016 г. по 29 апреля 2016 г, с

04 мая 2016 г. по 22 мая 2016 г, с 01 июня 2015 г. по 05 октября 2016

г, с 13 октября 2016 г. по 03 ноября 2016 г, с 17 апреля 2017 г. по

30 апреля 2017 г, с 04 сентября 2015 г. по 01 октября 2017 г, с 14

ноября 2017 г. по 05 апреля 2021 г.

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж истца на день

подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости в соответствии

с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

N 400-ФЗ составляет 24 года 03 месяца 04 дня при требуемом 25 лет.

Судом также установлено, что в период трудовой деятельности истец

Михайлова О.А. имела учебные отпуска: с 10 января 2013 г. по 27 января

2013 г. с 08 октября 2013 г. по 28 декабря 2013 г, с 13 мая 2013 г.

по 01 июня 2013 г, с 08 декабря 2014 г. по 28 декабря 2013 г, с 12

января 2015 г. по 01 февраля 2015 г, которые пенсионным органом

засчитаны в общий трудовой (страховой) стаж.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец Михайлова

О.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком

необоснованно исключены из специального стажа Михайловой О.А. в

льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев работы) учебные отпуска с

10 января 2013 г. по 27 января 2013 г, с 13 мая 2013 г. по 01 июня

2013 г, с 08 октября 2013 г. по 28 декабря 2013 г, с 08 декабря 2014

г. по 28 декабря 2014 г, с 12 января 2015 г. по 01 февраля 2015 г.

С учетом включения в специальный стаж истца периода работы: с 10

января 2013 г. по 27 января 2013 г, с 13 мая 2013 г. по 01 июня 2013

г, с 08 октября 2013 г. по 28 декабря 2013 г, с 08 декабря 2014 г.

по 28 декабря 2014 г, с 12 января 2015 г. по 01 февраля 2015 г, у

Михайловой О.А. возникает право для назначения досрочной страховой

пенсии с 20 июня 2022 г, что подтверждается расчетом Отделения

Пенсионного фонда.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия признала выводы суда первой инстанции в указанной части ошибочными по следующим основаниям.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение

страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31

Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых

пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов

работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по

старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О

трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об

утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на

досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской

Федерации" (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации

от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых

досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления

периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное

обеспечение").

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в

соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях

в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное

назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в

течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными

правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по

государственному социальному страхованию в период временной

нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и

дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04

марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление

Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665", постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г.

N 665 дополнено пунктом 3(1) следующего содержания: "При исчислении

периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в

соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых

пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды

профессионального обучения и дополнительного профессионального

образования работников, которые являются условием выполнения

работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения

которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но

за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными

нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а

также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и

РСФСР, действующими в части не противоречащей Трудовому кодексу

Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя

заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на

обязательное пенсионное страхование". Должности, в которых работает

застрахованное лицо, соответственно, должны быть предусмотрены

определенными Списками.

Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение

пенсии, периоды профессионального обучения и дополнительного

профессионального образования засчитываются, если это обучение и профессиональное образование являются необходимостью для продолжения

работы и работник направляется на обучение работодателем.

Сведений о том, что Михайлова О.А. была направлена работодателем

на обучение в ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный

экономический университет", и это обучение являлось условием выполнения

Михайловой О.А. определенных видов деятельности, связанных с лечебной

деятельностью по охране здоровья населения в ГБУЗ "Максатихинская

ЦРБ", материалы дела не содержат.

Согласно диплому бакалавра, выданному Михайловой О.А. 29 июня

2015 г. ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный

экономический университет", истец получила образование бакалавра по

специальности 38.03.02. Менеджмент.

Вместе с тем, данная специальность не относится к должностям, предусмотренным Номенклатурой должностей медицинского и

фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным

образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом

Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999

г. N 377, а также к должностям, поименованным в Списках и Перечнях

N 1066, N781.

Ссылки истца Михайловой О.А. на иную судебную практику и

пункт 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации

N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации

16 февраля 2017 г, согласно которому в случае предоставления работнику

учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и

включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат

включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение

страховой пенсии по старости, судебной коллегией признаны несостоятельными, поскольку предоставленные истцу учебные отпуска не были связаны с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а являлись предусмотренной трудовым законодательством гарантией работнику в связи с прохождением обучения по иной специальности - "Менеджмент".

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013

г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы после регистрации

гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании

сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно периоды работы на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного

страхования" также подтверждаются на основании сведений

индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела усматривается, что сведения индивидуального

(персонифицированного) учета на Михайлову О.А. за спорные периоды

учебных отпусков работодателем, не признающим данный стаж в качестве

специального (связанного с осуществлением лечебной деятельности по

охране здоровья населения), сданы без указания льготного кода.

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета данных

периодов (учебных отпусков) в стаж работы, дающей право на досрочное

назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем отменила решение суда первой инстанции в указанной части.

Кроме того, судебная коллегия пришла к выводу о том, что

специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган

ответчиком подсчитан правильно.

Судебная коллегия отметила, что частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение пенсии возникает с достижением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выработке стажа на соответствующих

видах работ в соответствии со статьями 30-32 данного Федерального закона и

по основаниям, указанным в статьях 9, 10 данного Федерального закона.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013

г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" срок назначения страховой пенсии по

старости установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения

права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, страховая пенсия подлежит назначению с учетом

периода отсрочки ее выплаты, в зависимости от того, когда истцом будет

выработан необходимый 25-летний стаж.

На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по

старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 06 апреля 2021 г. стаж

работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии

Михайловой О.А. составил 24 года 03 месяца 04 дня, при требуемом 25 лет.

Таким образом, с учетом положений Федерального закона от 03 октября

2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"

право на досрочное назначение страховой пенсии у истца не возникло.

С учетом изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции в части признания незаконным

решения ГУ - ОПФР по Тверской области от 09 июля 2021 г. N 68129/21 в

части не включения периодов учебных отпусков, возложения обязанности

включить в специальный стаж Михайловой О.А, дающий право на

досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных

отпусков с 10 января 2013 г. по 27 января 2013 г, с 13 мая 2013 г. по

01 июня 2013 г, с 08 октября 2013 г. по 28 декабря 2013 г, с 08

декабря 2014 г. по 28 декабря 2014 г, с 12 января 2015 г. по 01

февраля 2015 г. и в части назначения Михайловой О.А. досрочной

страховой пенсии по старости с 20 июня 2022 г, является незаконным.

Отказывая в удовлетворении иска в остальной части заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из следующего.

В соответствии с действовавшим с 01 ноября 1999 г. Списком

должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на

пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья

населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии

за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья

населения, утвержденными постановлением Правительства Российской

Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено исчисление стажа

работы врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в сельской

местности или поселке городского типа (рабочем поселке), как 1 год работы

за 1 год и 3 месяца, а также врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно

Приложению, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в

соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Однако, возможность суммирования стажа работы по указанным льготным

основаниям не предусмотрена.

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья

населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента

принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября

2002 г. N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов

работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по

старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране

здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с

подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых

пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное

назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную

и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях

здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27

Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды

работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и

учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в

календарном порядке, за исключением следующих случаев применения

льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране

здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской

местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в

сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке)

засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений

здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год

работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком

же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в

соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных

бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3

перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6

данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную

деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях

учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в

сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего

пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к

календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил

от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для

лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья

населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии

смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в

сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Выпиской из индивидуального лицевого счета, справкой, уточняющей

особый характер работы от 13 апреля 2021 г. ГБУЗ "Максатихинская

ЦРБ" установлено, что истец работала исключительно в сельской местности.

Поскольку трудовая деятельность Михайловой О.А. осуществлялась

только в сельской местности, пенсионный орган зачел спорные периоды

работы истца без применения суммирования льгот, с чем

согласились судебные инстанции.

Отклоняя доводы апеллянта о необходимости

льготного исчисления периодов работы, засчитанных пенсионным органом в

специальный стаж истца, в календарном исчислении, суд апелляционной инстанции указал следующее.

Как следует из материалов дела, в календарном исчислении засчитаны

периоды работы Михайловой О.А.: в должности медицинской сестры -

анестезиста в хирургическом отделении стационара с 27 ноября 2017 г. по

30 ноября 2019 г. (2 года и 4 дня), медицинской сестры-анестезиста в

хирургическом отделении стационара с 01 декабря 2019 г. по 04 января

2020 г. (35 дней), медицинской сестры-анестезиста в хирургическом

отделении стационара с 01 марта 2021 г. по 05 апреля 2021 г. (1 месяц и

5 дней).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской

Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с

учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и

правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на

досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей

право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии

со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с

применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на

досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим

лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях

здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27

Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29

октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается

трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального

закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении

правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение

трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального

закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечнем N 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право

на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев в

разделе 2 (наименование должностей) предусмотрены "медицинские сестры-

анастезисты".

Однако в разделе 2 (наименование структурных подразделений) не

предусмотрены "хирургические отделения стационаров", в связи с чем

оснований для исчисления указанных периодов работы Михайловой О.А. в

льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, у пенсионного

органа не имелось.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что требования Михайловой О.А. о включении указанных

периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении

удовлетворению не подлежали.

Доводы истца Михайловой О.А. о необходимости включения в

специальный стаж работы периодов, когда она выполняла работу

медицинской сестры-анастезиста и работала с препаратами наркоза в

операционном отделении при проведении операций, а также с препаратами

послеоперационной реанимации и терапии, в то время когда она по приказам

числилась на других должностях, судебной коллегией отклонены, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами. Индивидуальные сведения в отношении Михайловой

О.А. за указанные спорные периоды (63 дня) представлены работодателем с

кодом льготной работы без указания на хирургическую деятельность, в

справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, не отражены

сведения, позволяющие сделать вывод о том, что Михайлова О.А. в

указанные дни полный рабочий день выполняла специфические функции, следовательно, не имеется оснований, предусмотренных действующим

пенсионным законодательством, для зачета указанных периодов в льготном

исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность судебных постановлений в обжалуемой части, считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы, приведенные в обоснование несогласия с выводами судов, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку кассационный суд общей юрисдикции при проверке законности судебных постановлений имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, а также предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (статья 379.6, часть 3 статьи 390 ГПК РФ).

Исследование и оценка доказательств, а также установление и оценка фактических обстоятельств дела относятся к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с этим доводы заявителя не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке. Нарушений норм процессуального законодательства при оценке судами доказательств не установлено.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой доказательств судами первой и апелляционной инстанций и с их выводами об установленных на основе оценки доказательств обстоятельствах дела само по себе основанием для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу, не является.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Московского районного суда г. Твери от 29 июня 2022 г. в той части, в которой оно оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 ноября 2022 г, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 ноября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Михайловой Ольги Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи