Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 07 апреля 2023 г. по делу N 33а-340/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 07 апреля 2023 г. по делу N 33а-340/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 1 февраля 2023 г, которым удовлетворены заявленные требования майора Элбакидзе Давида Омаровича о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в принятии родителей административного истца на жилищный учет.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя командира войсковой части N - капитана юстиции Тотиева М.Ю. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Элбакидзе Д.О. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным утвержденное командиром войсковой части N решение жилищной комиссии этой воинской части от 23 декабря 2022г. (протокол N 9) об отказе в принятии его отца и матери на жилищный учет в качестве членов его семьи, обязать жилищную комиссию решение в указанной части отменить и повторно рассмотреть данный вопрос.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель командира и жилищной комиссии войсковой части N просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что родители административного истца не относятся к членам семьи военнослужащего, указанным в пункте 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку в установленном порядке не признаны находящимися на иждивении Элбакидзе Д.О.

В письменных возражениях административный истец просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Элбакидзе Д.О. проходит военную службу в войсковой части N, заключил первый контракт о прохождении военной службы в 2002 году, общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 30 июля 2021 г. (протокол N 6) Элбакидзе Д.О. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 5 человек (он, супруга, дочь и 2 сына).

15 декабря 2022 г. Элбакидзе Д.О. обратился в жилищную комиссию войсковой части N с рапортом о признании его родителей отца О.С. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и матери М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) нуждающимися в жилом помещении в качестве членов его семьи.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 23 декабря 2022г. (протокол N 9) Элбакидзе Д.О. в принятии его родителей на жилищный учет в качестве членов его семьи отказано на том основании, что в соответствии с пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" они не относятся к категории лиц, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные для членов семьи военнослужащего, поскольку не находятся на его иждивении.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля мать административного истца М.В. суду показала, что она с мужем О.С. совместно проживает с административным истцом по адресу: "адрес"

Из справки УУП ОП N 2 УМВД России по г. Владикавказу от 30 января 2023 г. усматривается, что Элбакидзе Д.О. с супругой, тремя детьми и своими родителями О.С... и М.В... совместно проживают по адресу: "адрес"

В силу пункта 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 г, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более предоставляется жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "Опрактике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в части 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", о том, что при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Что же касается утверждения автора жалобы о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться исключительно пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", то его нельзя признать обоснованным, так как действующим законодательством, с учетом разъяснений, содержащихся в названных постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрены и иные приведенные выше основания для признания лиц членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильем.

Поэтому суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилищная комиссия войсковой части N, принимая решение об отказе в принятии на жилищный учет родителей административного истца, для определения членов семьи, подлежащих обеспечению жилым помещением, необоснованно руководствовалась пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

С учетом этих имеющих значение для дела обстоятельств, ссылка в жалобе на то, что административным истцом не представлено в жилищную комиссию войсковой части N сведений о нахождении родителей на иждивении Элбакидзе Д.О, не влияет на законность и обоснованность решения суда. В то же время факт совместного проживания, наличия в собственности или по договору социального найма жилого помещения подлежат выяснению жилищной комиссией воинской части при повторном рассмотрении заявления Элбакидзе Д.О. о принятии его родителей на жилищный учет в качестве членов его семьи.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 1 февраля 2023 г. по административному исковому заявлению Элбакидзе Давида Омаровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчиков - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: А.Б. Санников

Д.В. Меркулов

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 апреля 2023 г.