Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 07 апреля 2023 г. по делу N 33а-342/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 07 апреля 2023 г. по делу N 33а-342/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Ефименко Е.М. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 3 февраля 2023 г, которым удовлетворены заявленные требования старшины 2 статьи Гаджиева Мурада Алимирзоевича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в оформлении документов административного истца для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гаджиев М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС, обязать указанное должностное лицо в установленном порядке оформить и направить документы, необходимые для исключения его из названного реестра.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" содержит соответствующие основания для исключения военнослужащих из реестра участников НИС. При этом исключение военнослужащих из реестра участников НИС по собственному желанию не предусмотрено.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 1 и 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками НИС жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 4 ч. 1 ст. 9 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС. Основанием для включения является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

По делу установлено, что первый и второй контракты о прохождении военной службы заключены Гаджиевым М.А. с Министерством обороны Российской Федерации в феврале 2012 года и в феврале 2015 года.

Следовательно, истец в силу пункта 4 ч. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия которых в НИС зависит от их волеизъявления.

На основании рапорта Гаджиев М.А. включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 14 января 2016г.

13 декабря 2022 г. административный истец обратился к командиру войсковой части N с рапортом об исключении его из реестра участников НИС. Однако 18января 2023 г. в этом ему было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для исключения из реестра военнослужащих, участвующих в НИС по желанию.

По данным ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Гаджиев М.А. не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

С учетом изложенного гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что применительно к пункту 4 ч. 1 ст. 9 Закона Гаджиев М.А. относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность включения которых в реестр участников НИС зависит от их волеизъявления. При этом условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, в отношении административного истца не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав. То обстоятельство, что участие в НИС регулируется вышеназванным Законом, не исключает возможности применения к спорным правоотношениям по данному делу общих норм гражданского законодательства в той части, в которой они не урегулированы специальным законодательством.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств Гаджиев М.А. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, из числа предусмотренных статьей 15 Федерального закона "Остатусе военнослужащих", суд пришел к обоснованному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС, а отказ командования в принятии мер по исключению административного истца из указанного реестра участников НИС является незаконным.

В пунктах 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 г. N 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра, ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном пунктом 11 данного Порядка.

Поэтому возложение судом первой инстанции на ответчика обязанности направить в установленном порядке документы, необходимые для исключения административного истца из реестра участников НИС, является верным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 3 февраля 2023 г. по административному исковому заявлению Гаджиева Мурада Алимирзоевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: Д.В. Меркулов

М.Г. Шуайпов