Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 07 апреля 2023 г. по делу N 33а-346/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 07 апреля 2023 г. по делу N 33а-346/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2022 г, которым отказано в удовлетворении требований, заявленных в интересах проходящего военную службу по контракту рядового Апалькова Сергея Викторовича о признании незаконными действий командиров войсковых частей N и N, связанных с порядком прохождения военной службы.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Апальков С.В. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

признать незаконными зачисление его в списки личного состава войсковых частей N и N, нахождение в распоряжении командиров указанных воинских частей и на территории войсковой части N;

обязать командира войсковой части N досрочно уволить его в военной службы и исключить из списков личного состава воинской части.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что суд первой инстанции неправильно признал, что Апальков С.В. в установленном порядке поступил на военную службу и применил пункт 10 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" о начале военной службы, поскольку данная норма к административному истцу не применима в связи с тем, что он пребывал в запасе.

Представитель указывает, что направление истцу повестки являлось ошибочным, поэтому с целью разрешения сложившейся ситуации в различные организации были направлены заявления, ответы на которые еще не поступили.

Податель жалобы ссылается на то, что возраст Апалькова С.В. ("данные изъяты" лет), превышает предельный возраст лиц, подлежащих мобилизации в первую очередь (первый разряд) на основании статьи 53 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военную службу он не проходил, имеет военно-учетную специальность "Бухгалтер финансовой службы", а категория годности к военной службе "А - годен к военной службе" определена ему без прохождения военно-врачебной комиссии.

Кроме того, истец обучение и подготовку в связи с призывом по частичной мобилизации не проходил, оружие не получал, обязанностей военной службы не исполнял, к присяге не приведен, контракт о прохождении военной службы он не подписывал, военно-врачебную комиссию не проходил, а поэтому не может быть признан военнослужащим.

Также утверждается, что частичная мобилизация была завершена 31октября 2022 г, о чем было объявлено Президентом Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В пункте 1 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона перечислены категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, к которым Апальков С.В. не относится.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. N852 утверждено Положение "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований" (далее - Положение).

В статье 20 Федерального закона и в пункте 16 Положения установлено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В пункте 3 Положения указано, что призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Согласно пункту 25 Положения решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 ст. 18 Федерального закона, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24сентября 2022 г. N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения, перечисленных в пункте 1 этого Указа, которые на административного истца также не распространяются.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30сентября 2022 г. N 1725 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса" право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21сентября 2022 г. N647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

По делу установлено, что решением призывной комиссии по мобилизации граждан города "данные изъяты" (протокол N 3 от 23сентября 2022г.) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21сентября 2022г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" Апальков С.В, пребывавший в запасе и состоявший на воинском учете в военном комиссариате "данные изъяты", призван на военную службу по мобилизации и отправлен в войсковую часть N для прохождения военной службы.

Приказами командира войсковой части N от 23 сентября 2022 г. N 5 и N 6 рядовой Апальков С.В. зачислен в списки личного состава указанной воинской части, поставлен на все виды обеспечения и назначен на должность стрелка.

Из сообщения заместителя начальника штаба войсковой части N от 16декабря 2022 г. N 303 усматривается, что Апальков С.В. отказался от принятия присяги, исполнения обязанностей военной службы с оружием, проходить военную-врачебную комиссию, приема пищи, а 29 ноября 2022 г. самовольно оставил расположение воинской части N, в которой формируется войсковая часть N.

Из объяснений заместителя начальника штаба войсковой части N А.А, от 16 октября 2022 г, данных им военному прокурору, видно, что АпальковС.В. уклоняется от исполнения обязанностей военной службы, ссылаясь на неправомерность призыва на военную службу.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя от 20октября 2022г. отказано в удовлетворении административного искового заявления Апалькова С.В. о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан "данные изъяты" "данные изъяты" (протокол N 3), которым административный истец призван на военную службу по мобилизации.

Кроме того, в связи с поступлением на военную службу по мобилизации на банковский счет административного истца перечисляются денежные средства, что подтверждается сообщением РНКБ Банка от 15 декабря 2022 г. N 11428.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что административный истец в установленном порядке поступил на военную службу, которую начал проходить в войсковой части N, в связи с чем оснований для признания незаконным зачисления истца в списки личного состава войсковой части N не имеется.

Оснований для признания незаконным зачисления в списки личного состава войсковой части N, нахождения истца в распоряжении командира указанной воинской части, а также нахождения на территории войсковой части N не имелось.

Доводы автора жалобы о том, что административный истец не подлежал призыву по мобилизации в связи с отнесением его ко второму разряду граждан, пребывающих в запасе, что он не проходил военную службу, не имеет соответствующей военно-учетной специальности, не проходил военно-врачебную комиссию, обучение, военную подготовку и не получал оружие, не принимал присягу и не подписывал контракт о прохождении военной службы, являются необоснованными, так как действующее законодательство, регулирующее вопросы призыва граждан по мобилизации, в том числе Указ Президента Российской Федерации N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", не содержат ограничений для призыва по мобилизации таких граждан.

Как следует из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21сентября 2022 г. N 647 в период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, в период частичной мобилизации военнослужащие могут быть уволены с военной службы только по вышеуказанным основаниям.

Каких-либо нормативных правовых актов, отменяющих действие положений Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N647, до настоящего времени издано не было, ввиду чего указание автора жалобы на то, что частичная мобилизация завершена 31 октября 2022 г, следует признать несостоятельным.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что в период действия Указа Президента Российской Федерации от 21сентября 2022 г. N 647 Апальков С.В. не подлежит увольнению с военной службы, так как отсутствуют основания для проведения с ним мероприятий, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Таким образом, гарнизонный военный суд обоснованно отказал в удовлетворении требований, заявленных в интересах административного истца.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2022г. по административному исковому заявлению, поданному в интересах Апалькова Сергея Викторовича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: Д.В. Меркулов

М.Г. Шуайпов