Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 г. по делу N 16-1076/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу руководителя администрации Тарногского муниципального района Вологодской области Корепанова А.И. на постановление судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 24 мая 2022 года и решение судьи Вологодского областного суда от 12 июля 2022 года, вынесенные в отношении администрации Тарногского муниципального района Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 24 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 12 июля 2022 года, администрация Тарногского муниципального района Вологодской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, руководитель администрации Тарногского муниципального района Вологодской области Корепанов А.И. просит вышеуказанные судебные акты отменить, прекратить производство по делу в связи отсутствием в действиях администрации Тарногского муниципального района Вологодской области состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, администрация Тарногского муниципального района Вологодской области является должником по исполнительному производству N, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС N от 20.04.2016, выданного Тарногским районным судом Вологодской области 14.07.2017 по гражданскому делу N2-130/2016, предметом исполнения является обязанность организовать надлежащее водоснабжение населения в деревнях Поспеловская, Дуброва, Воронинская, Никитиха, Алферовская, Самсоновская, Фатьяново, Регишевская, Тюприха, Будринская, Боярская, Катеринино, Кротовская, Сенюковская, Якушевская, Антипинская, Клевцовская, Плошиловская, Ожигинская Тарногского района Вологодской области, обеспечив жителей данных населённых пунктов водой надлежащего качества в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в соответствии с требованиями санитарных норм и правил и законодательства, регулирующего вопросы водоснабжения населения питьевой водой, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение Тарногского районного суда Вологодской области от 20.04.2016 вступило в законную силу 22.06.2016.

Определением Тарногского районного суда Вологодской области от 17.10.2017 предоставлена отсрочка исполнения решения в части возложения на администрацию Тарногского муниципального района Вологодской области обязанности организовать надлежащее водоснабжение населения в д. Ожигинская Тарногского района Вологодской области до 21.12.2017.

Определением Тарногского районного суда Вологодской области от 16.01.2018 отказано в предоставлении отсрочки в части возложения на администрацию Тарногского муниципального района Вологодской области обязанности организовать надлежащее водоснабжение населения в д. Ожигинская Тарногского района Вологодской области.

Определением Тарногского районного суда Вологодской области от 24.04.2018 исполнение решения суда по гражданскому делу N 2-130/2016 от 20.04.2016 в части возложения на администрацию Тарногского муниципального района Вологодской области обязанности организовать надлежащее водоснабжение населения в деревнях Поспеловская, Дуброва, Воронинская, Никитиха, Алферовская, Самсоновская, Фатьяново, Регишевская, Тюприха, Будринская, Боярская, Катерино, Кротовская, Сенюковская, Якушевская, Антипинская, Клевцовская, Плошиловская, Тарногского района Вологодской области, отсрочено до 31.12.2018. В предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-130/2016 от 20.04.2016 в части возложения на администрацию Тарногского муниципального района Вологодской области обязанности организовать надлежащее водоснабжение населения в д. Ожигинская Тарногского района отказано.

Определением Тарногского районного суда Вологодской области от 02.09.2021 в удовлетворении заявления должника администрации Тарногского муниципального района Вологодской области об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-130/2016 отказано. Определение вступило в законную силу 24.09.2021.

30.09.2021 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Тарногского муниципального района Вологодской области в связи с неисполнение требований исполнительного документа в срок, установлен новый срок для исполнения решения суда до 01.11.2021.

29.11.2021 в отношении администрации Тарногского муниципального района Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Тарногскому и Нюксенскому районам - старшего судебного пристава от 06.12.2021 администрация Тарногского муниципального района Вологодской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Требованием от 15.12.2021, врученным руководителю администрации Тарногского муниципального района Вологодской области Корепанову А.И, установлен новый срок исполнения решения суда до 25.02.2022.

Требованием от 23.03.2022, врученным руководителю администрации Тарногского муниципального района Вологодской области Корепанову А.И, установлен новый срок исполнения решения суда до 04.04.2022.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, что подтверждается объяснениями руководителя администрации Тарногского муниципального района Вологодской области Корепанова А.И, материалами исполнительного производства N

Установление обстоятельств неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь определенный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, явилось основанием для составления 12 апреля 2022 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением судьи районного суда администрация Тарногского муниципального района Вологодской области привлечена к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии администрации Тарногского муниципального района Вологодской области состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению соблюдения требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения администрации Тарногского муниципального района Вологодской области к административной ответственности соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ниже низшего размера, установленного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление судебными инстанциями дело проверено в полном объеме в соответствии со статьями 26.1, 29.10, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебных актах дана объективная правовая оценка доводам заявителя и приведены мотивы, по которым судьи пришли к выводу о законности и обоснованности привлечения его к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 24 мая 2022 года и решение судьи Вологодского областного суда от 12 июля 2022 года, вынесенные в отношении администрации Тарногского муниципального района Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу руководителя администрации Тарногского муниципального района Вологодской области Корепанова А.И. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции