Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2023 г. по делу N 8а-2912/2023[88а-5094/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Городкова А.В, судей Жидковой О.В, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чистова Е. В. на решение Кольского районного суда Мурманской области от 15 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 20 июля 2022 года по административному делу N 2а - 482/2022 по административному исковому заявлению Чистова Е. В. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области", к начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" Телющенко Д. И. о признании действий незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Бельмас, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Чистов Е.В. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" (далее также ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, Учреждение) о признании незаконными действий по составлению в отношении него рапорта о нарушениях Правил внутреннего распорядка.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, содержится в ОЖП N2.

В соответствии со справкой о состоянии здоровья, выданной заведующей здравпунктом N2 ФКУЗ МСЧ -51 ФСИН России о наличии у него хронического заболевания - сахарного диабета 2 типа (инсулинозависимый), административный истец полагал, что ему разрешено хранение в тумбочке продуктов питания в целях исключения гипогликемии.

22 октября 2021 года начальником отряда Ломакиным Ю.Д. по результатам осмотра его прикроватной тумбочки в отношении него был составлен рапорт за нарушение хранения продуктов питания в тумбочке, установленных Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

31 октября 2021 года в отношении Чистова Е.В. было вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора, которое явилось впоследствии, по мнению административного истца, основанием для отказа в удовлетворении его ходатайства об условно- досрочном освобождении.

Считая, что имеет право на хранение продуктов питания по медицинским показаниям, просил суд с учетом уточнения требований признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области о применении к нему меры дисциплинарного взыскания в виде выговора от 31 октября 2021 года.

Определениями суда от 04 марта 2022 года и 05 апреля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц и административного соответчика соответственно привлечены начальник отряда ФКУ ИК-16 УФСИН России по МО Ломакин Ю.Д, УФСИН России по Мурманской области, начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Телюгценко Д.И.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 15 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 20 июля 2022 года, в удовлетворении административного иска Чистову Е.В. отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 3 февраля 2023 года Чистов Е.В просит об отмене судебных актов, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и настаивая на доводах административного искового заявления.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны, в том числе содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

Частью 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться различные меры взыскания, в том числе, выговор.

В соответствии с частью 2 статьи 117, частями 1 и 3 статьи 119 УИК РФ выговор может быть объявлен в устной или письменной форме, остальные взыскания - только в письменной форме; взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего; начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Судами первой и второй инстанции установлено, что Чистов Е.В. с 20 февраля 2011 года отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

22 октября 2021 года начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Ломакиным Ю.Д. на имя начальника данного учреждения подан рапорт, согласно которому 22 октября 2021 года в 15 часов 33 минуты осужденный Чистов Е.В, содержащийся в секции N11 отряда N2 допустил нарушение порядка отбывания наказания, не содержал прикроватную тумбочку в чистоте и опрятности (допустил хранение продуктов питания и не входящих в перечень вещей разрешенных к хранению в прикроватной тумбочке), на сделанные замечания не реагировал.

Из письменного объяснения Чистова Е.В. от 31 октября 2021 года следует, что хранение продуктов питания, не входящих в перечень вещей разрешенных к хранению в прикроватной тумбочке, ему необходимо по состоянию здоровья (сахарный диабет 2 ст.), о чем уведомлена администрация исправительного учреждения.

Согласно заключению начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Ломакина Ю.Д. от 31 октября 2021 года, осужденный Чистов Е.В. нарушил требования абзаца 10 пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка. Факт нарушения подтверждается рапортом и справкой о просмотре видеозаписи из архива ОВРсО от 22 октября 2021 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от 31 октября 2021 года Чистову Е.В. за нарушение Правил внутреннего распорядка по фактам, изложенным в рапорте от 22 октября 2021 года, объявлен выговор.

Постановление для ознакомления было предъявлено Чистову Е.В. в тот же день, от ознакомления с ним административный истец отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что факт совершения административным истцом нарушения установленных Правил внутреннего распорядка подтвержден имеющимися доказательствами, которым судом дана оценка в соответствии со статей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Дисциплинарное взыскание наложено без нарушения срока с момента его обнаружения.

Такие выводы основаны на правильном применении судами первой и апелляционной инстанции норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Доводы, изложенные заявителем в рассматриваемой кассационной жалобе, по существу повторяют доводы, которыми были обоснованы административный иск, апелляционная жалоба, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку всем этим доводам уже дана надлежащая оценка судами в ходе судебного разбирательства, ссылок на какие - либо новые факты, которые остались без внимания судов, в кассационной жалобе не содержится.

Неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных актов, по настоящему административному делу не допущено. Суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, и постановили судебные акты, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кольского районного суда Мурманской области от 15 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 20 июля 2022 года по административному делу N 2а - 482/2022 - оставить без изменения, кассационную жалобу Чистова Е. В. - без удовлетворения.

Решение Кольского районного суда Мурманской области от 15 апреля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 20 июля 2022 года, кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 07 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи