Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2023 г. по делу N 16-1891/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Сафаровой Дианы Аскаровны на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 12 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафаровой Дианы Аскаровны,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 12 мая 2022 года, Сафарова Диана Аскаровна (далее-Сафарова Д.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 10 января 2023 года ходатайство Сафаровой Д.А. о восстановлении срока обжалования постановления отклонено.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Сафарова Д.А. просит отменить вынесенное в отношении неё постановление, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сафаровой Д.А. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, лишённым права управления транспортными средствами, влечёт наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Основанием для привлечения Сафаровой Д.А. к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении, которым Сафарова Д.А. обвинялась в том, что она 11 мая 2022 года в 16 часов 25 минут на 125 км автодороги Казань-Зеленодольск Зеленодольского района Республики Татарстан управляла автомобилем "Лада Веста" государственный регистрационный знак N, будучи ранее лишённой права управления транспортными средствами.

Мировой судья, квалифицируя действия Сафаровой Д.А. по указанной выше норме, исходил из того, что ранее постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от 15 июня 2021 года, вступившем в законную силу 13 июля 2021 года, Сафарова Д.А. подвергнута административном наказанию в виде штрафа и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с состоявшимся по настоящему делу постановлением согласиться нельзя.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьёй 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу, считается подвергнутым административному наказанию с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием, которое выражается в управлении транспортным средством лишённым права управления транспортными средствами.

Следовательно, при отсутствии постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из представленного в суд кассационной инстанции решения судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 19 июля 2022 года, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от 15 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафаровой Д.А. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, привлечение Сафаровой Д.А. к административной ответственности за управление транспортным средством водителем, лишённым права управления транспортными средствами, нельзя признать правомерным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 12 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафаровой Д.А. подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Сафаровой Дианы Аскаровны удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 12 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафаровой Дианы Аскаровны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Р. Новоженина