Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2023 г. по делу N 8а-5879/2023[88а-9140/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Бритвиной Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Песоцкого Игоря Олеговича, поданную 3 марта 2023 года на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 7 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 5 сентября 2022 года по административному делу N 2а-2295/2022 по административному иску Песоцкого Игоря Олеговича к квалификационной коллегии судей Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Песоцкий И.О. обратился в суд с административным иском к Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа по существу его обращения от 9 ноября 2021 года в форме электронного документа на адрес электронной почты, возложении обязанности рассмотреть по существу его обращение от 9 ноября 2021 года.

В обоснование требований указывал, что 9 ноября 2021 через электронный сервис "Система подачи обращений" направил свое обращение в Квалификационную коллегию судей Чувашской Республики, обращению был присвоен N 99625, ему на электронную почту пришло соответствующее уведомление 9 ноября 2021 года. Вопреки нормам законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации ответ ему не был дан своевременно, при этом уведомлений о перенаправлении обращения или продлении срока его рассмотрения ему также не поступило.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 5 сентября 2022 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе Песоцкий И.О. просит отменить судебные постановления и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при этом приводит доводы, послужившие основанием для обращения в суд с административным иском.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не нашла оснований, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения обжалованных судебных постановлений.

В соответствии с положениями статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Обязанность представления доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Совокупности таких условий при рассмотрении административного дела судами не установлено.

Из материалов дела следует, что 9 ноября 2021 года Песоцкий И.О. направил в адрес квалификационной коллегии судей Чувашской Республики обращение посредством электронного сервиса "Система подачи обращений". Ответ на данное обращение, оформленное письмом, был дан ему 24 декабря 2021 года.

Обращение Песоцкого И.О. было возвращено без рассмотрения ввиду отсутствия вопросов, относящихся к компетенции квалификационной коллегии судей Чувашской Республики, а также ввиду предоставления ответа заявителя ранее по аналогичной жалобе, отсутствия новых доводов.

С учетом этого из обстоятельств дела не усматривается нарушения действительных прав заявителя, он не ссылался на такую заинтересованность в удовлетворении административного искового требования, которая может быть расценена как существенная.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, мотивированно исходил из того, что факт несвоевременного направления ответа в рассматриваемом случае не означает незаконности оспариваемых действий, кроме того, административный истец воспользовался правом на обжалование ответа по существу, обращался в суд с административным иском.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан исследовать по существу фактические обстоятельства дела и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы (постановление от 14 июля 2003 года N 12-П, определения от 12 июля 2007 года N 10-П, от 15 сентября 2016 года N 1742-О, от 23 июля 2020 года N 1710-О).

Суды с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приняли во внимание всю совокупность обстоятельств дела, в том числе непредставление Песоцким И.О. доказательств правовых последствий в связи с поздним направлением ему ответа на заявление, а также то обстоятельство, что в его заявлении отсутствовали вопросы, относящиеся к компетенции квалификационной коллегии судей Чувашской Республики, в связи с чем нет причин считать, что заявителю названными им действиями были созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

При изложенных данных кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 7 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 5 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Песоцкого Игоря Олеговича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: