Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 г. по делу N 8Г-6255/2023[88-8626/2023]

N 88-8626/2023

12 апреля 2023 г. г. Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Балакиревой Е.М, рассмотрев кассационную жалобу Администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10.01.2023 г. по материалу N 13-707/2022 по заявлению Администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о предоставлении отсрочки исполнения решения Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14.12.2021 г,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 14 декабря 2021 г. указав, что отсутствует возможность исполнить решение суда в связи с неблагоприятными погодными условиями и с отсутствием денежных средств.

Определением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 октября 2022 г. Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 15 июля 2023 г.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 10.01.2023 г. определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 октября 2022 г. отменено. В удовлетворении заявления Администрации городского поселения город Туймазы Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения суда от 14 декабря 2021 г. отказано.

В кассационной жалобе, заявителем жалобы ставится вопрос об отмене апелляционного определения как незаконного.

В обоснование жалобы заявитель указал на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, в данном случае имеются основания для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки, поскольку финансовое положение и неблагоприятные погодные условия - осенне-зимний период, в который невозможно проводить дорожные работы, которые запланированы на 2 квартал 2023 г, носят в данном случае исключительный характер и объективно затрудняет исполнение решения суда, однако данному обстоятельству судом не дана надлежащая правовая оценка, в связи с этим принято неправильное решение. Таким образом, считает, что права заявителя нарушены.

В соответствии с требованиями части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судья кассационного суда находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 104-0 от 18 апреля 2006 года, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто на неопределенный срок. С учетом этого основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении данных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, обязан обосновать данное требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления рассрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку.

Как усматривается из материалов дела, решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 г. возложена обязанность на Администрацию городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ привести дорогу по ул. Островского от кругового движения с ул. Южная до дома 178/1 (+100 м) г. Туймазы Республика Башкортостан по направлению движения в сторону с. Старые Туймазы Туймазинского района Республики Башкортостан в соответствие с установленными требования федерального законодательства, установленными правилами, стандартами и техническими нормами, путем восстановления асфальтного покрытия на всем протяжении проезжей части дороги.

Администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 14 декабря 2021 г. указав, что отсутствует возможность исполнить решение суда в связи с неблагоприятными погодными условиями и с отсутствием денежных средств.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, заявителем обоснована невозможность исполнения решения суда в установленный решением суда срок.

Апелляционный суд не согласился с данными выводами суда, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовых возможностей и временных затрат. Таким образом, не обеспечивает баланс прав и законных интересов, в том числе на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Отсрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы заявителя в кассационной жалобе о наличии в данном случае исключительных оснований для удовлетворения заявления отклоняются, в связи со следующим.

Из материалов дела следует и судами установлено, что, обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, заявитель ссылается на отсутствие возможности исполнить решение в связи с неблагоприятными погодными условиями и отсутствием необходимого финансирования, поскольку финансирование в рамках муниципального контракта и проведение ремонтных работ запланировано после установления благоприятных условий оставшейся части участка дороги ул.Островского г.Туймазы во 2 квартале 2023г.

При этом заявителем, требующим отсрочки исполнения судебного акта, не приведено, какие меры с момента вступления в законную силу решения суда, предпринятые им для исполнения решения суда и получения денежных средств, оказались недостаточными, и какие меры в период отсрочки будут предприняты. Ссылка на муниципальный контракт N 123/ОА от 06.06.2022г. таковым доказательством не является.

Отсутствие денежных средств ввиду недостаточного финансирования, также не может являться основанием исключительного характера для дальнейшего отложения реализации судебной защиты нарушаемых прав и законных интересов граждан.

Проанализировав данные доводы, с учетом конкретных обстоятельств данного дела в порядке ст.67 ГПК РФ, апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что, указанные заявителем обстоятельства не являются исключительными, препятствующими исполнению судебного решения

Таким образом, учитывая, что предоставление рассрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления, поскольку предоставление рассрочки исполнения решения суда возможно лишь в исключительных случаях, с учетом особых обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, судья кассационного суда не усматривает оснований для отмены вынесенного судебного постановления по доводам кассационной жалобы заявителя, поскольку оно соответствует обстоятельствам дела и нормам процессуального права.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления, и аналогичны правовой позиции, приводимой заявителем в суде апелляционной инстанции, которыми была дана надлежащая оценка в судебном акте.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела (часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшегося по делу судебного постановления.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь частью 10 статьи 379.5, статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10.01.2023 г. по материалу N 13-707/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Е.М. Балакирева