Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2023 г. по делу N 16-880/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении протест первого заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 09 декабря 2021 г., вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 09 декабря 2021 г. генеральный директор общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее также - общество, ООО " "данные изъяты"") ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ по строительству блока ясельных групп дошкольного отделения "данные изъяты"" городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики, что составляет 425 613, 5 рублей.

В порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названное постановление мирового судьи не обжаловалось.

В протесте, поданном в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 (далее также - прокурор) просит постановление мирового судьи судебного участка N 1 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 09 декабря 2021 г. отменить и прекратить производство по делу, указывая на то, что по факту, по которому генеральный директор общества ФИО1 привлечен к административной ответственности, в отношении него возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении прокурором протеста уведомлен. В установленный срок возражений от него не поступило.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ООО " "данные изъяты"" ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном акте выводы о том, что общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"", руководителем которого является ФИО1, по состоянию на 31 декабря 2020 г. не исполнило обязательства по муниципальному контракту N 26 от 19 сентября 2019 г. на выполнение работ по строительству блока ясельных групп дошкольного отделения "данные изъяты" городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики стоимостью 41 319 847, 34 рубля (строительно-монтажные работы выполнены всего на сумму 32 807, 58 тысяч рублей), что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Согласно представленным прокурором материалам, постановлением старшего следователя 1 отдела следственной части Следственного управления МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 28 февраля 2022 г. в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 201, частью 2 статьи 201 и частью 2 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из содержания данного постановления следует, что ФИО1, имея умысел, направленный на извлечение выгоды для себя, преследуя преступную корыстную цель на незаконное завладение и использование в личных целях бюджетных денежных средств, принадлежащих федеральному бюджету и республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики, не намереваясь в полном объеме выполнять условия государственного контракта, используя свое служебное положение, на основании результатов проведения электронного аукциона (протокол от 23 августа 2019 N) по объекту "Строительство блока ясельных групп дошкольного отделения "данные изъяты"" городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики", выступая от имени ООО " "данные изъяты"" (генеральный подрядчик), заключил с ГКУ КБР "Управление капитального строительства" в лице директора ФИО4 (заказчик) государственный контракт N 26 от 19 сентября 2019 г, общей стоимостью 41 319 847, 34 руб, финансируемый за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно условиям названного контракта, генеральный подрядчик обязался произвести работы, предусмотренные государственным контрактом и техническим заданием, а именно осуществить строительство блока ясельных групп дошкольного отделения "данные изъяты"" городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес", городской округ Баксан, "адрес".

Из пункта 8.1 Контракта следовало, что расчеты за выполненные работы осуществляются в соответствии с письмом Федеральной службы государственной статистики от 31 мая 2005 г. N 01-02-9/381 "О порядке применения и заполнения унифицированных форм первичной учетной документации КС-2, КС-3 и КС-11".

Пункт 8.5 Контракта предусматривал, что заказчик осуществляет авансовую форму оплаты в размере 30 % от цены Контракта в течение 30 календарных дней с момента вступления контракта в силу.

Далее, генеральный директор ООО "Еврострой" ФИО1, реализуя преступный умысел в целях извлечения выгод и преимуществ для себя путем неисполнения в установленные сроки работ по строительству блока ясельных групп дошкольного отделения "данные изъяты"" городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики, незаконного получения от государственного заказчика денежных средств за невыполненные в полном объеме работы и выгоды имущественного характера в виде неправомерного пользования этими денежными средствами по своему усмотрению на протяжении длительного периода времени, получения дополнительных оборотных средств для продолжения производственной деятельности ООО "Еврострой", обязавшись выполнить указанные в техническом задании работы, являющегося неотъемлемой частью государственного контракта и достоверно зная, что работы в полном объеме выполнены не будут, соответственно объект строительства также не будет завершен и сдан в эксплуатацию, представил в адрес ГКУ КБР "Управление капитального строительства" счет на оплату от 20 сентября 2019 г, на основании которого платежным поручением N 951524 от 27 сентября 2019 г. на л/с общества, открытый в Министерстве финансов Кабардино-Балкарской Республики N, ГКУ КБР "Управление капитального строительства" перечислило денежные средства в размере 12 395 954, 20 руб. в виде аванса.

20 марта 2020 г. между ГКУ КБР "Управление капитального строительства" в лице директора ФИО4 и ООО " "данные изъяты"" в лице генерального директора ФИО1 подписан график погашения авансовых платежей к государственному контракту N 26 от 19 сентября 2019 г, согласно которому сумма перечисленного в адрес генерального подрядчика аванса должна быть погашена одновременно с предъявлением документов, подтверждающих факт окончательного завершения работ.

Воспользовавшись указанными обстоятельствами, генеральный директор ООО " "данные изъяты"" ФИО1 разработал преступный план, согласно которому, он, будучи директором подрядной организации, непосредственно выполняющей работы по объекту строительства, в нарушение положений статьи 44 Федерального закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", в соответствии с которой единоличный исполнительный орган общества при осуществлении им прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно, а также в нарушение пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации и условий государственного контракта, незаконно используя свои организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия, по ходу выполнения строительных работ, совершая умышленные действия, противоречащие целям и задачам, для достижения которых он наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, вопреки законным интересам возглавляемого им общества, выразившимся в подрыве деловой репутации в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту, предвидя наступление тяжких общественно-опасных последствий - нарушение нормальной законодательно регламентированной деятельности государственного учреждения и коммерческой организации, направленной на обеспечение государственных нужд, достижение социально значимых целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Развитие образования", а также федеральным проектом "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", входящего в состав национального проекта "Демография" путем срыва сроков сдачи объекта строительства, а также материального ущерба федеральному и республиканскому бюджетам в связи с расходованием на невыполненные работы денежных средств в особо крупном размере, то есть причинение существенного вреда охраняемым законом

интересам общества и государства, сознательно допуская наступление этих последствий, в целях получения для ООО " "данные изъяты"" выгоды имущественного характера, при отсутствии законных на то оснований, из ложно понятых интересов общества, в период с 07 ноября 2019 г..по 22 декабря 2020 г..с целью облегчить совершение задуманного преступления, изготовил и представил в адрес ГКУ КБР "Управление капитального строительства" подписанные им лично официальные документы - акты о приемке выполненных работ формы КС-2 N 1 от 07.11.2019, N 1 от 24.12.2019, N 2 от 24.12.2019, N 2.1 от 24.12.2019, N 3 от 20.03.2020, N 4 от 24.04.2020, N 5 от 23.07.2020, N 6 от 28.08.2020, N 7.1 от 27.10.2020, N 8 от 26.11.2020, N 9 от 22.12.2020, подтверждающие выполнение видов и объемов работ, предусмотренных сметной документацией, а также техническим заданием, на общую сумму 32 807 578, 07 руб.

После этого в соответствии с платежными поручениями должностными лицами ГКУ КБР "Управление капитального строительства", не осведомленными о преступных намерениях ФИО1, на л/с ООО " "данные изъяты"", открытый в Министерстве финансов Кабардино-Балкарской Республики N, была перечислена полная сумма, предусмотренная государственным контрактом, которая составила 28 923 893, 1 руб. (41 319 847, 34 - 12 395 954, 20 руб.).

Последний платежный документ генеральным подрядчиком представлен в адрес заказчика 22 декабря 2020 г. С указанного времени работы на объекте: "Строительство блока ясельных групп дошкольного отделения "данные изъяты"" городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики" генеральным подрядчиком не проводились.

ФИО1, достоверно зная, что работы, предусмотренные государственным контрактом N 26 от 19 сентября 2019 г. по объекту строительства, срок исполнения которого истек 31 декабря 2020 г, не выполнены на сумму 7 168 641, 42 руб, объект строительства не завершен, в адрес заказчика не сдан и не поставлен на баланс, действуя вопреки законным интересам возглавляемого им общества, прекратил выполнение взятых на себя обязательств.

Из представленного заместителем начальника Следственного управления МВД по Кабардино-Балкарской Республики ответа на запрос в связи с рассмотрением настоящей жалобы следует, что 03 марта 2023 г. по результатам расследования указанного выше уголовного дела ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159, частью 4 статьи 159 и частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основанием для привлечения генерального директора " "данные изъяты"" ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили те же обстоятельства, которые учтены при возбуждении в отношении указанного лица уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 201, частью 2 статьи 201 и частью 2 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Данный запрет, являющийся, по существу, конкретизацией общеправового принципа справедливости и направленный на обеспечение правовой безопасности, правовой определенности и стабильности, нашел свое отражение в положениях отдельных нормативно-правовых актов.

Пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 09 декабря 2021 г, вынесенное в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 7 статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

протест первого заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 09 декабря 2021 г, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 7 статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Шогенов З.М.