Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2023 г. по делу N 8Г-12192/2022[88-1526/2023-(88-12615/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Усмановой Г.Ф, судей Росиной Е.А, Поддубной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества "Грачевскрайгаз" к ФИО1 о понуждении заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового(для домовладения) и (или) внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу "Грачевскрайгаз" о понуждении заключить договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Грачевского районного суда Ставропольского края от 12 июля 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 ноября 2022 года

Заслушав доклад судьи Поддубной О.А, выслушав пояснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

АО "Грачевскрайгаз" обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (для домовладения) и (или) внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к АО "Грачевскрайгаз" о понуждении заключить договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования.

Решением Грачевского районного суда Ставропольского края от 12 июля 2022 годаисковые требования АО "Грачевскрайгаз" к ФИО1 удовлетворены.

Суд обязал ФИО1 заключить со специализированной организацией АО "Грачевскрайгаз" договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в домовладении по адресу: "адрес"

В пользу АО "Грачевскрайгаз" с ФИО1 взыскана уплаченная государственная пошлина в размере 6000 рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к АО "Грачевскрайгаз" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 ноября 2022 года решение оставлено без изменения.

ФИО1 подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения.В обоснование жалобы кассатор указывает на нарушение норм материального и процессуального права.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что имеются основания, предусмотренные законом, для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения и апелляционного определения.

В соответствии со 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой и апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером N общей площадью 159, 2 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

18.11.2021 АО "Грачевскрайгаз" направило в адрес ФИО1 уведомление N06-02/1749 о необходимости предоставить АО "Грачевскрайгаз", как поставщику газа, извещение об акцепте либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты. Также в уведомлении разъяснено, что помимо АО "Грачевскрайгаз" на территории Грачевского района осуществляет деятельность по предоставлению услуг и работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования ООО "Газовая инженерная служба".

Как следует из пояснений ФИО1, он не оспаривает необходимость заключения договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, однако, считает, что такой договор должен быть заключен по экономически обоснованным ценам.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования АО Грачевскрайгаз" к ФИО1, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, установлена обязанность гражданина обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования путем заключения со специализированной организацией договора о его техническом обслуживании и ремонте, а также право поставщика газа в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением гражданина в случае неисполнения последним этой обязанности, которые направлены на обеспечение безопасности используемого потребителем внутридомового газового оборудования.

Бытовое газовое оборудование, установленное в принадлежащем ФИО1 домовладении 41 по "адрес" в "адрес", входит в состав внутридомового газового оборудования и подлежит обязательному техническому обслуживанию и ремонту, которое согласно п. 16, п.п. "в" п. 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования припредоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. ФИО1, как собственник жилого помещения, не был лишен возможности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования с любой специализированной организацией по своему выбору и предоставить копию заключенного договора газораспределительной организации, допущенной к техобслуживанию внутридомового газового оборудования, что им сделано не было. Принимая во внимание, что ФИО1 не является лицом, которое в силу п. 35 Правил N вправе отказаться от заключения такого договора и не может быть понужден к его заключению, а отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования создает вероятность угрозы возникновения аварийной ситуации, в результате которой может быть причинен вред жизни и здоровью людей и имуществу как ответчика, так и третьих лиц, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований АО Грачевскрайгаз" о понуждении ФИО1 к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

Поскольку АО Грачевскрайгаз" представляло ФИО1 договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, от подписания которого ФИО1 отказался, суд первой инстанции оставил без удовлетворения встречные исковые требования ФИО1 к АО "Грачевскрайгаз" о понуждении к передаче договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что судебные постановления приняты с нарушением норм действующего законодательства, и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, которые проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (части 6, 8).

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определяет систему, предназначенную для выполнения функций газоснабжения здания или сооружения, как систему инженерно-технического обеспечения и устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 21 статьи 2, пункт 1 статьи 36).

По смыслу приведенных законоположений, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, обеспечивающей его безопасность. Техническое обслуживание и текущий ремонт объединены единой целью, направленной на обеспечение надлежащей эксплуатации зданий и сооружений, в том числе поддержание исправности систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, что предполагает комплексное урегулирование проблем, относящихся к техническому обслуживанию этих систем и их элементов, и тем самым позволяет решать различные по характеру вопросы в необходимом единстве и взаимосвязи. Такое правовое регулирование допускает заключение одного комплексного договора, являющегося основанием возникновения двух и более обязательств с единой хозяйственной целью.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Исходя из пункта 6 Правил N 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с пунктом 30 Правил N 410 специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами и Гражданским кодексом Российской Федерации и подписанного со стороны специализированной организации.

На основании пункта 31 Правил N 410 в случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора.

Как следует материалов дела, позиция истца и ответчика относительно необходимости заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования не является противоречивой. Вместе с тем, между сторонами не согласованы условия данного договора, в частности, размера платы за оказываемые услуги.

В соответствии с пунктом 40 Правил N 410 цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями "О правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

На основании пункта 3 Постановления N 410 приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 269-э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее - Методические рекомендации).

Пунктом 4 Методических рекомендаций предусмотрено, что стоимость технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования определяется исходя из получения организацией, проводящей данные работы (оказывающей данные услуги) (далее - исполнитель), планируемого объема выручки от проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в размере, необходимом для:

- возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с проведением работ (оказанием услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования;

- обеспечения получения экономически обоснованного размера прибыли, необходимого для обеспечения указанных организаций средствами на развитие производства и финансирование других обоснованных расходов;

- уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязывая ФИО1 заключить со специализированной организацией АО "Грачевскрайгаз" договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в принадлежащем ответчику жилом доме по цене определенной истцом, без исследования и судебной оценки остался примененный АО "Грачевскрайгаз" расчет стоимости услуги по техническому обслуживанию ВДГО, на соответствие его основным положениям по определению стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 г. N269-э/8.

Совокупность указанных обстоятельств являлась юридически значимой при разрешении заявленного спора, однако не была установлена судами.

На основании изложенного допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем подлежат исправлению путем отмены судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть все приведенное выше и рассмотреть дело на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Грачевского районного суда Ставропольского края от 12 июля 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 ноября 2022 года - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Г.Ф. Усманова

Судьи Е.А. Росина

О.А. Поддубная