Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 апреля 2023 г. по делу N 8Г-2558/2023[88-3686/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Усмановой Г.Ф.

судей Росиной Е.А, Поддубной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия "адрес" " "адрес"водоканал" к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за оказанные услуги, по встречному иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию "адрес" " "адрес"водоканал" о признании начислений по норме потребления незаконными, о возложении обязанности принять прибор учета в эксплуатацию и произвести перерасчет задолженности, о признании обязательства выполненным в полном объеме, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 26 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 ноября 2022 г.

Заслушав доклад председательствующего, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Государственное унитарное предприятие "адрес" " "адрес"водоканал" (далее - ГУП СК " "адрес"водоканал") обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 92 515 рублей 91 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 975 рублей 48 копеек. В обоснование требований указано на то, что ФИО1, проживает и значится с ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома по адресу: "адрес", является потребителем коммунальных услуг и абонентом ГУП СК " "адрес"водоканал" - "Восточный" с ДД.ММ.ГГГГ на основании публичного договора. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора N-ю от ДД.ММ.ГГГГ водопроводные сети совхоза "Терский" были переданы в безвозмездное пользование ГУП СК " "адрес"водоканал". Проектная документация на водопроводную систему, касающаяся водоснабжения при передаче водопроводных сетей, передана не была. Для получения собственником домовладения воды необходимо провести процедуру подключения к централизованной системе водоснабжения населенного пункта на основании проектно-сметной и технической документации на подключение к сетям водоснабжения и канализации, а в случае отсутствия таковой, в течение 3-х месяцев предпринять меры к ее изготовлению, затем установить прибор учета холодной воды в соответствии с проектной документацией (пункт 2.3.2 публичного договора). В случае, когда абонентом выступает гражданин, договор считается заключенным с первого фактического подключения абонента к присоединенной сети. При отсутствии индивидуального или общего прибора учета холодной воды, размер платы за водоснабжение производится, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. Согласно расчету, за ответчиком числится задолженность, которую она в добровольном порядке не оплачивает. В отношении ответчика неоднократно выносились судебные приказы мировых судей, которые по ее заявлению были отменены.

Претензия о необходимости погашения задолженности оставлена без удовлетворения.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к ГУП СК " "адрес"водоканал" о признании начислений незаконными, об обязании принять прибор учета в эксплуатацию и перерасчете задолженности. В обоснование требований указано на то, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ГУП СК " "адрес"водоканал" принял на себя обязательства по поставке воды жителям "адрес". Истец неоднократно обращалась с вопросом об опломбировке счетчика, установленного в домовладении, однако получала отказы. Решением Арбитражного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ на ЗАО "Терский" возложена обязанность по передаче коммунальной инфраструктуры водоотведения и водоснабжения Администрации муниципального образования Терского сельского совета "адрес" в собственность. ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество было принято по акту органом местного самоуправления, однако дальнейшее оформление не произошло, в собственность ГУП СК " "адрес"водоканал" указанное имущество не передано, фактически оно является бесхозным. За потребление воды она ежемесячно оплачивает по прибору учета воды, однако, ГУП СК " "адрес"водоканал" игнорирует указанное обстоятельство и начисляет платежи по норме потребления без наличия на то законных оснований.

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 26 июля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 ноября 2022 г, требования ГУП СК " "адрес"водоканал" удовлетворены частично, с ФИО1 в пользу ГУП СК " "адрес"водоканал" взыскана задолженность за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 725 рублей 63 копейки, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 121 рублей 77 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказано. В удовлетворении встречного иска ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить судебные акты со ссылкой на неверное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились стороны, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и заблаговременно. Истец просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Судебная коллегия, по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При этом нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения истца, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит состоявшееся по делу апелляционное определение подлежащим отмене.

Суд первой инстанции, разрешая спор, удовлетворил требования ГУП СК " "адрес"водоканал" частично за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ходатайства стороны ответчика о применении срока исковой давности, почитав эти требования обоснованными, и отказал в удовлетворении встречного иска ФИО1, указав на то, что она не представила убедительных доказательств о наличии проектно-сметной документации для установки прибора учета холодного водоснабжения не на границе балансовой принадлежности, а в подвале жилого дома, ранее изготовленная проектная документация отсутствует, подтверждения того, что используемый ею прибор принимался в эксплуатацию и проходил опломбирование, не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами.

Между тем с апелляционным определением согласиться нельзя.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В подпункте "д" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 указано, что абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Кроме этого, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 38)

Потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (пункт 41).

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги (пункт 42).

В данном случае суд апелляционной инстанции не учел, что суд первой инстанции оставил без внимания и оценки ряд обстоятельств и документальных доказательств по делу.

Так, судами не проверено, когда ответчик обращалась к истцу по вопросу приемки установленного прибора учета холодного водоснабжения и его опломбировании, какие решение истцом приняты по этому поводу, имелись ли разногласия между сторонами, каким образом эти разногласия разрешались, является ли подключение ответчика к сетям самовольным, хотя эти обстоятельства являлись юридически значимыми.

В этой связи к материалам дела приобщено заявление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указала на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в доме был установлен прибор учета холодного водоснабжения (дата поверки ДД.ММ.ГГГГ), показания которого учитывались прежним владельцем сети водоснабжения ООО колхоз "Терский" для расчета оплаты, данный счетчик снят ДД.ММ.ГГГГ, и просила принять к эксплуатации и опломбировать новый прибор учета холодного водоснабжения, установленный в подвале дома на границе эксплуатационной ответственности (дата поверки ДД.ММ.ГГГГ), сослалась на то, что отказ был связан с неправильным актом на замену счетчика, выданным колхозом, ставила вопрос о выдаче нового акта, для чего считала достаточным наличие только ее заявления ("данные изъяты").

Согласно ответу ГУП СК " "адрес"водоканал" от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю ФИО1 сообщено, что приборы учета воды, предоставленные ею, зафиксированы, занесены в базу 1С, водомеры будут приняты к коммерческому учету после установки пломбы контролером, также необходимо предоставить проектную документацию на дворовый водопровод, согласно которой водомеры буду приняты к учету (Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г.) ("данные изъяты").

Также к материалам дела приобщена копия решения Буденновского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым рассматривались и были отклонены требования ФИО1 к ГУП СК " "адрес"водоканал" о признании действий незаконными, связанных с отказом в опломбировании прибора учета холодного водоснабжения, и устранении нарушений ее прав. Судом проверялись обстоятельства приведенного выше отказа, установлено, что ФИО1 предлагалось обратиться в ГУП СК " "адрес"водоканал" за получением проектно-сметной и технической документации для присоединения к водопроводной сети и такой технической документации на согласование ранее установленного счетчика учета воды, вместе с тем этих действий она не совершала и документации не представила ("данные изъяты").

Сведений о наличии иных обращений ответчика после ДД.ММ.ГГГГ и разрешение их истцом материалы настоящего дела не содержат, хотя истцом заявлен к оплате период по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в обоснование своих встречных требований ФИО1 представила свою переписку с органами местного самоуправления и прокуратурой, и ссылалась на то, что присоединение к системе водоснабжения поселка является затруднительным ввиду того, что водопровод в муниципальную собственность принят не был, и наличие проектной документации не позволит ей осуществить такое присоединение.

Между тем эти обстоятельства предметом оценки судов не стали.

Кроме того, ответчиком к материалам дела приобщены многочисленные квитанции об оплате поставки воды в домовладении, плата за которую производилась по показаниям счетчиков, в связи с чем судам следовало проверить, признавались ли показания этих приборов самым истцом действительными.

Однако эти доказательства исследованы судами также не были, в силу чего принятое по делу решение, которое оставлено без изменения судом апелляционной инстанции, следует признать преждевременным

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 ГПК РФ

Принимая во внимание изложенное, состоявшееся по делу апелляционное определение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует устранить указанные недостатки и вынести по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 ноября 2022 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Г.Ф. Усманова

Судьи Е.А. Росина

О.А. Поддубная