Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023 г. по делу N 16-2443/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу защитника ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Нижегородской области Королевой И.А. на вступившие в законную силу постановление врио начальника отделения - врио старшего судебного пристава Лукояновского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Нижегородской области от 8 июля 2022 года N 29, решение судьи Лукояновского районного суда Нижегородской области от 23 сентября 2022 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 21 декабря 2022 года, вынесенные в отношении ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Нижегородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением врио начальника отделения - врио старшего судебного пристава Лукояновского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Нижегородской области от 8 июля 2022 года N 29, оставленным без изменения решением судьи Лукояновского районного суда Нижегородской области от 23 сентября 2022 года, решением судьи Нижегородского областного суда от 21 декабря 2022 года, ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Нижегородской области (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Учреждения Королева И.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на их незаконность, прекращении производства по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела в рамках исполнительного производства N4661/18/52037-ИП от 25 мая 2018 года, возбужденного на основании исполнительного листа серия ФС N 014353884, выданного 21 мая 2018 года Лукояновским районным судом Нижегородской области, на ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Нижегородской области возложена обязанность по устранению нарушений по обеспечению осужденных санитарным оборудованием, а именно:

общежития всех отрядов оборудовать напольными чашами либо унитазами из расчета 1 напольная чаша на 15 человек, всего исходя из лимита наполнения учреждения, обеспечить наличие в общежитиях ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Нижегородской области не менее 81 напольных чаш либо унитазов;

общежития всех отрядов ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, исходя из лимита наполнения учреждения, обеспечить наличие в общежитиях ФКУ ИК-20 ГУФСИН России не менее 122 умывальников.

Срок исполнения решения суда установлен срок до 19 мая 2018 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лукояновского МОСП УФССП России по Нижегородской области от 16 февраля 2022 года с должника - ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Нижегородской области взыскан исполнительский сбор в размере в размере 50000 рублей и установлен срок исполнения решения суда до 25 февраля 2022 года.

Судебным приставом-исполнителем Лукояновского МОСП УФССП России по Нижегородской области в адрес ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Нижегородской области вынесено требование об исполнении исполнительного документа, согласно которому Учреждение обязали в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда.

Данное требование, постановление о взыскании исполнительского сбора и предупреждение было получено ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Нижегородской области 17 февраля 2022 года.

В ходе совершения исполнительных действий 14 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем установлено, что ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Нижегородской области не исполнены требования судебного акта в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем 14 марта 2022 года в отношении ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Нижегородской области судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт наличия в действиях Учреждения указанного состава административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, копией постановления о взыскании исполнительского сбора, копией требования судебного пристава-исполнителя и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Учреждения обоснованно квалифицированы должностным лицом Лукояновского МОСП УФССП России по Нижегородской области и судебными инстанциями по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Вопреки доводам жалобы обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судебные инстанции сочли, что Учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Учреждения в совершении вмененного административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Нижегородской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление врио начальника отделения - врио старшего судебного пристава Лукояновского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Нижегородской области от 8 июля 2022 года N 29, решение судьи Лукояновского районного суда Нижегородской области от 23 сентября 2022 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 21 декабря 2022 года, вынесенные в отношении ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Нижегородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Королевой И.А. - без удовлетворения.

Судья Г.К.Шамшутдинова