Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2023 г. по делу N 16-2699/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Русяева Виктора Васильевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N12 г. Энгельса Саратовской области от 14 сентября 2022 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 января 2023 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Покровский Крановый Завод" Русяева Виктора Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N12 г. Энгельса Саратовской области от 14 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 января 2023 года, директор общества с ограниченной ответственностью "Покровский Крановый Завод" (далее - ООО "Покровский Крановый Завод", общество) Русяев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Русяев В.В. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, приводя доводы об их незаконности, прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ, реестр) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Из материалов дела усматривается, что согласно представленным материалам в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о создании 26 сентября 2008 года юридического лица ООО "Покровский Крановый Завод", ОГРН 1086449003739, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Промышленная, д. 12, директором которого является Русяев В.В..

В ходе проведения проверки достоверности сведений об адресе общества было установлено, что по указанному выше адресу расположена территория, на которой находятся нежилые здания. На момент осмотра вывесок, табличек с наименованием ООО "Покровский Крановый Завод" не имеется, должностные лица организации отсутствуют, местонахождение общества не установлено, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости N 469 от 24 сентября 2021 года.

Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 22 по Саратовской области от 4 марта 2022 года N 339, вступившим в законную силу 31 марта 2022 года, директор ООО "Покровский Крановый Завод" Русяев В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Из указанного постановления следует, что основанием для привлечения директора ООО "Покровский Крановый Завод" Русяева В.В. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось непредставление документов, содержащих сведения об адресе места нахождения юридического лица, в орган, осуществляющий, государственную регистрацию, несмотря на направление в адрес директора общества Русяева В.В. уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений от 5 октября 2021 года.

29 апреля 2022 года Межрайонной ИФНС России N 22 по Саратовской области повторно была проведена проверка адреса места нахождения ООО "Покровский Крановый Завод", по результатам которой выявлено отсутствие общества по вышеуказанному адресу, также указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

12 мая 2022 года Межрайонной ИФНС России N 22 по Саратовской области в адрес директора ООО "Покровский Крановый Завод" Русяева В.В. было направлено повторное уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе местонахождения юридического лица, однако в предусмотренный законом срок директором ООО "Покровский Крановый Завод" Русяевым В.В. достоверные сведения в инспекцию представлены не были, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 16 августа 2022 года и дальнейшего его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимися не являются.

Из постановления и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 22 по Саратовской области от 4 марта 2022 года N 339 следует, что директор общества Русяев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием информации о постоянно действующем исполнительном органе общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и непредставлением достоверных сведений о юридическом лице.

Из материалов дела также следует, что 11 ноября 2021 года налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице относительно его адреса.

Поскольку указанные административные правонарушения не являются длящимися, поэтому вмененное по настоящему делу Русяеву В.В. последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также следует отметить, что неисполнение уведомления о необходимости представления достоверных сведений, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 названного Кодекса.

Следует также отметить, что из сведений, представленных АСР УМВД России по Саратовской области и копии паспорта Русяева В.В. его местом жительства является: "адрес" "адрес". По указанному адресу Русяев В.В. мировым судьей о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении не извещался.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N12 г. Энгельса Саратовской области от 14 сентября 2022 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 января 2023 года, вынесенные в отношении Русяева В.В, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии Русяева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 названного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N12 г. Энгельса Саратовской области от 14 сентября 2022 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 января 2023 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Покровский Крановый Завод" Русяева Виктора Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Г.К. Шамшутдинова