Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 г. по делу N 8а-12021/2023[88а-13914/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васляева В.С, судей Ендовицкой Е.В, Кривенкова О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Салатова Александра Николаевича на решение Ленинского районного суда города Курска от 7 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 31 января 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Салатова Александра Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, управляющей Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области Демьяненко Жанне Владимировне об оспаривании бездействия.

Заслушав доклад судьи Кривенкова О.В, объяснения Салатова А.Н, поддержавшего доводы своей кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Салатов А.Н. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (далее также - ГУОПФР по Курской области) по непредоставлению ему информации более 30 суток по форме 6-НДФЛ и другим вопросам, а также принять меры по восстановлению нарушенного права путем взыскания компенсации морального вреда, размер которой установить в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что осуществляет трудовую деятельность на территории города Курска и Курской области с 2018 года, в связи с чем им было подано заявление о предоставлении информации по форме 6-НДФЛ и другим вопросам, однако ответ ему не был дан, информация ему не была предоставлена.

Решением Ленинского районного суда города Курска от 7 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 31 января 2023 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 17 января 2023 года произведена замена административного ответчика ГУОПФР по Курской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее также - ОСФР по Курской области).

В кассационной жалобе, поданной 17 марта 2023 года через суд первой инстанции, Салатов А.Н. просит отменить судебные акты. Повторяя ранее изложенные им доводы, указывает, что его обращение надлежащим образом не рассмотрено, что свидетельствует о нарушении его прав.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан, Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 и часть 1 статьи 12 названного Федерального закона предписывается, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Салатов А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ФСИН России по Курской области.

18 февраля 2022 года он обратился в ГУОПФР по Курской области, в котором просил уведомить его по месту содержания по форме 6- НДФЛ за период с 2018 года по текущий период, а также в дальнейшем информировать его по форме 6-НДФЛ до 11 ноября 2023 года. Указанное обращение было зарегистрировано в ГУ-ОПФР по Курской области 25 февраля 2022 года.

На данное обращение управляющей отделением ГУОПФР по Курской области Демьяненко Ж.В. был дан ответ 18 марта 2022 года N. Данный ответ был направлен посредством простой корреспонденции Салатову А.Н. в исправительное учреждение по месту отбытия им наказания.

В период с 18 марта 2022 года по 5 августа 2022 года в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области от ГУОПФР по Курской области документы для Салатова А.Н. не поступали.

В ходе рассмотрения дела копия ответа от 18 марта 2022 года была получена Салатовым А.Н.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что незаконного бездействия административным ответчиком не допущено, поскольку обращение Салатова А.Н. рассмотрено в установленные законом сроки уполномоченным лицом в пределах компетенции, заявителю дан ответ по существу его обращению, права и свободы административного истца не нарушены.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не установлено такой совокупности условий по настоящему делу.

Обращение Салатова А.Н. рассмотрено уполномоченным лицом, ему дан письменный ответ по существу поставленных ответов в установленный срок, указанный ответ дополнительно получен административным истцом в ходе рассмотрения дела, а доказательств нарушения прав оспариваемым бездействием Салатов А.Н. не представил.

Все юридически значимые обстоятельства определены судами первой и апелляционной инстанций правильно, исследованы, доказательства оценены в соответствие с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного истца в судах первой и апелляционной инстанций, они были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка и на правильность судебных актов, постановленных в соответствии с законом, не влияют.

Переоценка представленных в дело доказательств, вопреки доводам кассационной жалобы, не отнесена процессуальным законом к полномочиям суда кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование норм закона не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Курска от 7 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 31 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Салатова Александра Николаевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи