Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2023 г. по делу N 8а-8882/2023[88а-11642/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васляева В.С, судей Кривенкова О.В, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Фурасьева Ивана Евгеньевича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 19 января 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Фурасьева Ивана Евгеньевича к федеральному казенному учреждению "Колония-поселения N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области", изолированному участку, функционирующему как исправительный центр N 1 при федеральном казенному учреждении "Колония-поселения N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области", начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр N 1 при федеральном казенному учреждении "Колония-поселения N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" Наренову Марату Казисовичу о признании незаконными постановлений.

Заслушав доклад судьи Кривенкова О.В, объяснения Фурасьева И.В. и его представителя адвоката Тахирова Д.Д, поддержавших доводы кассационной жалобы, и представителя административного ответчика Давыдова П.И, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Фурасьев И.И. обратился в суд с названным административным иском, в котором просил признать незаконными и отменить постановления начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при федеральном казенном учреждении "Колония-поселения N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области" (далее - ИУФИЦ при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области) Наренова М.К. от 15 марта 2022 года о применении к нему меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток, от 15 марта 2022 года о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ и от 30 марта 2022 года о водворении его в помещение для нарушителей до решения суда.

В обоснование требований указал, что постановления вынесены на основании акта медицинского освидетельствования, проведенного с нарушением действующего законодательства.

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 18 октября 2022 года административные исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 19 января 2023 года решение суда отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В кассационной жалобе, поданной 2 марта 2023 года через суд первой инстанции, Фурасьев И.Е. просит отменить апелляционное определение как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом апелляционной инстанции дана неверная оценка его письменным объяснениям по факту употребления им наркотического средства и результатам первичного его освидетельствования на состояние опьянения, результатом которого явилось положительное заключение о наличии в его биологическом материале следов наркотического средства, так как в последующем при проведении медицинского освидетельствования по факту употребления им наркотических средств в связи с возбуждением в отношении него дела об административном правонарушении факт употребления им наркотических средств не подтвердился.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.

В силу частей 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В частях 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее также - Правила внутреннего распорядка), которые действовали до 17 июля 2022 года и утратили свою силу в связи с изданием нового приказа Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем.

В свою очередь пункт 11 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещено изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (далее также - Перечень), являющегося Приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка, содержит указание на наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества, кальяны, табачная продукция или никотинсодержащая продукция (за исключением табачных изделий, предназначенных для курения) и устройства для ее потребления, без медицинских показаний - лекарственные препараты, изделия медицинского назначения.

При этом неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться в качестве меры взыскания водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе, употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ.

Осужденный, совершивший такое нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д", "е" части 1 статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Фурасьев И.Е. прибыл в ИУФИЦ при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области 2 ноября 2020 года.

Постановлением начальника ИУФИЦ при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области Наренова М.К. от 15 марта 2022 года к Фурасьеву И.Е. применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток.

Основанием для применения к нему меры взыскания указан выявленный 12 марта 2022 года факт употребления наркотических веществ, установленный актом медицинского освидетельствования от 12 марта 2021 года.

В связи с выявленным фактом употребления наркотических средств, постановлением начальника ИУФИЦ при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области Наренова М.К. от 15 марта 2022 года Фурасьев И.Е. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ.

Начальник ИУФИЦ при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области Наренов М.К. 18 марта 2022 года обратился в суд с представлением о замене Фурасьеву И.Е. неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы, в связи с чем постановлением начальника ИУФИЦ при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области Наренова М.К. от 30 марта 2022 года Фурасьев И.Е. был водворен в помещение для нарушителей до решения суда.

Фурасьев И.Е. ссылался на то, что не употреблял наркотические вещества, а акт медицинского освидетельствования является недопустимым доказательством.

Признавая обжалуемые в рамках настоящего административного дела постановления начальника ИУФИЦ при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области незаконными, суд первой инстанции указал, что при проведении 12 марта 2022 года медицинского освидетельствования Фурасьева И.Е. на состояние опьянения были допущены нарушения требований Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 933н (далее - Порядок освидетельствования). Суд первой инстанции пришел к выводу, что в нарушение требований пунктов 5, 9, 13, 17 Порядка освидетельствования врач, проводивший освидетельствование, не установилналичие не менее трех клинических признаков опьянения (установилтолько один признак: нарушение речи) и не обнаружил в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств, биологический объект на химико-токсикологическое исследование не направлялся, то есть процедура освидетельствования была нарушена.

Отменяя решение районного суда, областной суд указал, что исходя из положений части 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации факт употребления спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ может доказываться любыми средствами доказывания: объяснениями лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, письменными и вещественными доказательства, аудио- и видеозаписями, заключениями экспертов.

Из пояснений представителя административного ответчика, данных им в ходе рассмотрения дела, следует, что в сельской местности между заброшенными домами произрастает конопля, которая в зимнее время возвышается над снежным покровом и в сухом виде не теряет своих свойств и своей привлекательности для лиц, употребляющих наркотические средства. Фурасьев И.Е, отбывая наказание, следуя по сельской местности с принудительных работ к месту ночлега, мог использовать сухие листья конопли для курения.

Из письменных объяснений самого Фурасьева И.Е. от 14 марта 2022 года следует, что в феврале 2022 года, точное число он не помнит, возвращаясь в исправительное учреждение, на участке местности в "адрес" он сорвал с дикорастущего куста "данные изъяты" верхние сухие части для личного потребления без цели сбыта и употребил вышеуказанное растение с использованием сигареты.

Из рапорта старшего инспектора ИУФИЦ при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области Максакова С.Ю. от 14 марта 2021 года следует, что 12 марта 2022 года при обходе помещений ИУФИЦ при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области было выявлено, что Фурасьев И.Е. находится с явными признаками наркотического опьянения.

Из протокола о направлении на медицинское освидетельствование от 12 марта 2022 года следует, что основанием направления на освидетельствование явилась необходимость проверки сведений об употреблении наркотических веществ, Фурасьев И.Е. был согласен пройти освидетельствование.

Из акта медицинского освидетельствования от 12 марта 2022 года следует, что освидетельствование проводил главный врач ГУЗ СО "Красноармейская районная больница" ФИО, имеющий право на проведение освидетельствования, зрачки у Фурасьева И.Е. сужены, запаха алкоголя изо рта нет, отобран биологический объект, который исследован методом теста на "данные изъяты", результат - положительный, установлено состояние наркотического опьянения.

Из сообщения ГУЗ СО "Красноармейская районная больница" следует, что Фурасьев И.Е. был доставлен в больницу 12 марта 2022 года сотрудниками УФСИН России по Саратовской области, тест на алкоголь не проводился, так как сам Фурасьев И.Е. заявил, что употребил марихуану. Анализ проведен при помощи годного теста, который был представлен сотрудниками УФСИН России по Саратовской области, установлено наркотическое опьянение.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Фурасьев И.Е. употребил 12 марта 2022 года наркотическое вещество, что запрещено положениями действующего законодательства и в соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса является основанием для признания осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами областного суда.

Довод Фурасьева И.Е. о том, что конопля зимой не растет, в данном случае не опровергает факта употребления им сухих листьев данного растения, в том числе подтвержденного им при даче соответствующих письменных объяснений.

Довод о том, что тест на содержание в биологической среде марихуаны и ее следов Фурасьев И.Е. приобрел самостоятельно, и он может быть некачественным, объективными доказательствами не подтвержден, опровергается справкой медицинского учреждения.

Довод Фурасьева И.Е. о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении него по данному факту, постановлением участкового уполномоченного ОУУП и ПДН отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области от 31 марта 2022 года было прекращено за отсутствием события административного правонарушения, правового значения не имеет, поскольку факт употребления наркотического вещества Фурасьев И.Е. не отрицал, наличие наркотического средства подтверждено объективными средствами контроля - соответствующим тестом и иными письменными доказательствами, а последующие его пояснения о неупотреблении наркотика направлены на уход от ответственности.

Все юридически значимые обстоятельства определены судами правильно, исследованы, доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Переоценка доказательств не отнесена к полномочиям суда кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы на правильность принятого по делу судом апелляционной инстанции судебного акта, постановленного в соответствии с законом, не влияют, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не допущено.

Иная оценка заявителем установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование норм закона не свидетельствует о нарушении норм материального или процессуального права.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемого судебного акта областного суда не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 19 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фурасьева Ивана Евгеньевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи