Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2023 г. по делу N 8а-9899/2023[88а-12667/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васляева В.С, судей Кривенкова О.В, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на решение Кировского районного суда города Саратова от 27 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 12 января 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Леонтьевой Елены Александровны к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным решения.

Заслушав доклад судьи Кривенкова О.В, объяснения представителя административного ответчика Сысугиной Т.А, поддержавшей кассационную жалобу, и Леонтьевой Е.А, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Леонтьева Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным оформленное уведомлением от 15 августа 2022 года N решение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее также - Министерство) об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и распоряжение Министерства от 16 августа 2022 года N об исключении ее из регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее также - региональный реестр пострадавших граждан); возложить обязанность осуществить ей социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

В обоснование требований указала, что распоряжением Министерства от 31 августа 2020 года N Леонтьева Е.А. была включена в региональный реестр пострадавших граждан. Оспариваемым уведомлением ей отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, поскольку не представлены платежные документы, подтверждающие оплату по договору о паевом участии в строительстве жилого дома. Оспариваемым распоряжением Министерства она была исключена из него на основании пункта 4 части 1.3 статьи 5.1 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 года N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области". Полагает названные решения Министерства незаконными, нарушающими ее права.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 27 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 12 января 2023 года, административные исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной 14 марта 2023 года через суд первой инстанции, Министерство просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Полагает, что представленная справка не является финансовым платежным документов и не подтверждает оплату паевого взноса. Вступившим в законную силу решением суда установлена лишь частичная оплата паевого взноса Леонтьевой Е.А. в жилищно-строительный кооператив "Северный" (далее - ЖСК "Северный", Кооператив).

Все лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, в соответствии с выданным администрацией муниципального образования "Город Саратов" разрешением на строительство от 10 октября 2016 года N ЖСК "Северный" выступил застройщиком десятиэтажного жилого дома блока-секции "Д" по "адрес". Для строительства дома привлекались денежные средства граждан посредством заключения договоров о паевом участии в строительстве. По условиям заключенных договоров ЖСК "Северный" принял на себя обязательства по передаче квартир гражданам, полностью оплатившим их стоимость.

Между ЖСК "Северный" и Леонтьевой Е.А. заключен договор от 30 августа 2017 года N о паевом участии в строительстве названного жилого дома, в котором определены порядок и условия внесения пайщиком паевых взносов в денежном выражении в Кооператив для оплаты строительства жилого помещения (квартиры) N общей площадью 39, 4 кв. м без учета площади балкона 2, 9 кв. м, состоящего из одной жилой комнаты, расположенного во втором подъезде на третьем этаже в десятиэтажном строящемся кирпичном жилом доме, блок-секция "Д", по "адрес". Общая стоимость паевого взноса определена данным договором в размере 800 000 рублей, из которых 400 000 рублей подлежат оплате до подписания договора, 400 000 рублей - в срок до 31 августа 2018 года.

В подтверждение исполнения договора Леонтьевой Е.А. представлена справка от 8 декабря 2017 года, выданная председателем ЖСК "Северный" Зайцевой В.В. об уплате паевого взноса в размере 800 000 рублей и квитанция к приходному кассовому ордеру N от 30 августа 2017 года на сумму 400 000 рублей.

Согласно представленной копии акта приема-передачи квартиры от 27 октября 2017 года ЖСК "Северный" передал, а пайщик Леонтьева Е.А. приняла квартиру N общей площадью 39, 4 кв. м в жилом доме по адресу: "адрес".

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 5 октября 2018 года по гражданскому делу N признано право собственности ФИО на жилое помещение (квартиру) N общей площадью 39, 4 кв. м без учета площади балкона 2, 9 кв. м, состоящее из одной жилой комнаты, расположенное на третьем этаже в десятиэтажном жилом доме по "адрес", Леонтьевой Е.А. отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на указанный объект недвижимости.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Nр от 31 августа 2020 года Леонтьева Е.А. была включена в региональный реестр пострадавших граждан.

Вступившим в законную силу 22 апреля 2022 года приговором Кировского районного суда города Саратова от 29 марта 2022 года по уголовному делу N Зайцева В.В. признана виновной в том числе в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, по эпизоду хищения имущества Леонтьевой Е.А. в размере 800 000 рублей в связи с заключением договора о паевом участии в строительстве жилого дома от 30 августа 2017 года.

Леонтьева Е.А. 10 августа 2022 года обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления 15 августа 2022 года административным ответчиком ей дан ответ об отказе в предоставлении указанной социальной выплаты по причине непредставления платежных документов, подтверждающих полную оплату по договору N от 30 августа 2017 года.

Кроме того, Министерством принято распоряжение от 16 августа 2022 года N об исключении Леонтьевой Е.А. из регионального реестра пострадавших граждан.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Леонтьева Е.А. полностью соответствует критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и при подаче заявления о включении в региональный реестр пострадавших граждан представила административному ответчику все необходимые документы, подтверждающие ее статус.

Правильно применив положения статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", частей 1, 1.1, 1.2 статьи 5.1 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 года N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области", пунктов 7, 8, 14 Положения о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области, утвержденного постановлением правительства Саратовской области от 31 июля 2019 года N 539-П, суды пришли к обоснованным выводам о том, что Леонтьева Е.А. полностью соответствует критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и при подаче заявления о включении в региональный реестр пострадавших граждан представила административному ответчику все необходимые документы, подтверждающие ее статус, перечисленные вышеприведенным Положением. При этом вступившим в законную силу приговором Кировского районного суда города Саратова от 29 марта 2022 года N, в рамках которого Леонтьева Е.А. была признана потерпевшей, установлен факт полной оплаты ею паевого взноса в размере 800 000 рублей. Иных оснований для отказа во включении административного истца в региональный реестр пострадавших граждан административным ответчиком суду не представлено.

Все юридически значимые обстоятельства определены судами правильно, исследованы, доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного ответчика в судах первой и апелляционной инстанций, они были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка.

Переоценка доказательств не отнесена к полномочиям суда кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование норм закона не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 27 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 12 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 18 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи