Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 8Г-2109/2023[88-5564/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Вербышевой Ю.А. и Водяниковой М.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петрова Л. А. к обществу с ограниченной ответственностью "НижегородЭнергоГазРасчет", акционерному обществу "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" об обязании произвести перерасчет, по кассационной жалобе Петрова Л. А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 8 ноября 2022 г, заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А, объяснения представителя АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" Елкиной Н.А, возражавшей против доводов жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Петров Л.А. обратился в суд с иском к ООО "НижегородЭнергоГазРасчет", АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" об обязании произвести перерасчет. В обоснование требований указал, что является собственником дома, расположенного по адресу: "адрес", лицевой счет N. В доме истец не проживает, газом более двух лет не пользуется, показания счетчика передает одни и те же. С 1 января 2021 г. стали производится начисления по нормативам потребления газа, поскольку у прибора учета газа (заводской номер N) истек межповерочный интервал. Однако истец считает, что ему в таком случае должны производиться начисления исходя из среднемесячного потребления объема газа, а не по нормативу. В добровольном порядке ответчик отказывается производить перерасчет. Просил суд обязать ответчика произвести перерасчет по оплате газа за январь, февраль, март 2021 года.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 марта 2022 г. исковые требования удовлетворены. Суд обязал АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" произвести перерасчет задолженности за потребленный газ за период с 1 января 2021 г. по 17 марта 2021 г. по среднемесячным показаниям потребления объема газа по адресу: "адрес", "адрес", лицевой счет N. В удовлетворении требований к ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 8 ноября 2022 г. решение районного суда в части удовлетворения требований Петрова Л.А. отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Петров Л.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела допущены судом апелляционной инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что поставщиком природного газа для населения Нижегородской области с апреля 2003 г. является АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (до 11 января 2011 г. - ОАО "Нижегородская топливно-энергетическая компания").

АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" получает с граждан денежные средства в оплату потребленного природного газа, его дочернее предприятие - ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" ведет лицевые счета граждан, в которых отражается начисление и оплата денежных средств за потребленный газ, осуществляет контроль за своевременной оплатой постановленного населению природного газа.

Судом установлено, что Петров Л.А. является собственником дома, расположенного по адресу: "адрес", лицевой счет N.

1 января 2021 г. у индивидуального прибора учета газа (заводской номер N), установленного в жилом помещении истца закончился срок поверки.

С 1 января 2021 г. по 17 марта 2021 г. начисления за потребленный газ производились по нормативам потребления газа в связи с истечением срока межповерочного интервала.

Судом так же установлено, что 17 марта 2021 г. произведена проверка прибора учета газа (заводской номер N), установленного в жилом помещении истца, счетчик опломбирован и принят ответчиком к учету.

С 17 марта 2021 г. начисления истцу за газоснабжение производятся по фактическим показаниям прибора учета газа.

Удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь пунктами 59, 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, исходил из того, что истец более двух лет в указанном жилом помещении не проживает, газовыми приборами не пользуется, соответственно на протяжении этого времени передает одни и те же показания, которые подтверждены при проверке жилого помещения и указаны в акте, на протяжении этого времени среднемесячный объем потребления коммунального ресурса Петровым Л.А. составлял "0".

Суд пришел к выводу, что действия ответчика по начислению коммунальных платежей за газ по нормативу являются неправомерными, следовательно, исковые требования Петрова Л.А. о перерасчеты платы за поставленный газ подлежат удовлетворению.

При проверке состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда исходила из того, что документов, подтверждающих проведение поверки прибора учета газа или его замены по состоянию на 1 января 2021 года в АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" предоставлено не было.

Таким образом, в данном случае истец осуществлял потребление газа по истечении срока межповерочного интервала прибора учета газа, показания которого презюмируются недостоверными, в связи с чем, филиал ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" обоснованно производило расчет платы исходя из нормативов потребления газа.

Действующим законодательством предусмотрена возможность исчисления платы за коммунальную услугу по газоснабжению исходя из среднемесячного объема потребления, рассчитанного по показаниям индивидуального прибора учета только в случае демонтажа прибора учета для проведения поверки (пункт 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") и несообщения абонентом показаний прибора учета, введенного надлежащим образом в эксплуатацию (пункт 31 Правил).

Как следует из материалов дела, в оспариваемом периоде принадлежащий истцу прибор учета для направления его на поверку или в ремонт не демонтировался, то есть использовался неисправный прибор учета газа, что фактически, исходя из действующего законодательства, регулирующего вопросы расчетов за поставленный гражданину для коммунально-бытовых нужд газ, приравнивается к отсутствию прибора учета.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что расчет абонентской платы Петрову Л.А. правомерно произведен с 1 января 2021 г. по 17 марта 2021 г, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению, при таких обстоятельствах, оснований для обязания ответчика произвести перерасчет исходя из среднемесячных показаний потребления объема газа, у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит, что судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг N 354) плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа N 549), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1).

В соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа N 549, с учетом изменений, внесенных после принятия Правительством РФ от 6 мая 2011 года N 354, объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктом 31 Правил поставки газа N 549 установлено, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктами 24 и 32 Правил поставки газа N 549 предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, как Правила предоставления коммунальных услуг N 354, так и Правила поставки газа N 549 предусматривают два основных способа расчета объемов и стоимости потребленных коммунальных услуг в отсутствие показаний индивидуальных приборов учета: 1) исходя из среднемесячного объема потребления (не более трех расчетных периодов подряд, начиная с периода, в котором не были переданы показания); 2) по нормативу потребления коммунальной услуги по истечении указанного 3-месячного периода, предусмотренных пунктом 59 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 и пунктом 30 Правил поставки газа N 549.

Вместе с тем такой порядок расчета объемов и стоимости потребленного газа в отсутствие показаний индивидуальных приборов учета предусмотрен Правилами поставки газа N 549 лишь за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда исходила из того, что срок поверки прибора учета газа в жилом помещении ситца истек 1 января 2021 г, соответственно его показания не могут считаться достоверными.

Действительно, достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, в том числе периодичности поверки, что предусмотрено статьей 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Из положений Федерального закона N 102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Не проведение потребителем поверки прибора учета свидетельствует о бездействии, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета данных об объеме потребления, пока не доказано обратное.

Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2020 года N 2932-О, следует, что пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющий обязанности сторон по договору энергоснабжения, а также абзац первый пункта 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 544 названного Кодекса, устанавливающие соответственно порядок оплаты энергии (газа), принятой абонентом, и его ответственность за неисполнение обязанности по предоставлению поставщику сведений о показаниях прибора учета газа, направлены на обеспечение исполнения договора энергоснабжения, полноты и своевременности внесения платы за потребленный газ и безопасности эксплуатации энергопотребляющего оборудования.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года, согласно которой не проведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, такое нарушение действующее законодательство позволяет квалифицировать как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Также Верховный Суд Российской Федерации указал, что вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в пункте 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 года, в котором указано, что проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки. При этом также указано, что абонент, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ).

Как установлено судами, 1 января 2021 г. у истца закончился срок поверки индивидуального прибора учета газа, поверка проведена 10 марта 2021 г.

Однако суд апелляционной инстанции не дал правовой оценки сведениям, внесенным в паспорт прибора учета о поверке средства измерения 10 марта 2021 г, подтвердившим годность прибора учета, с указанием даты очередной поверки - 9 марта 2031 года.

Суд апелляционной инстанции не учел, что проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки.

При таких обстоятельствах апелляционное определение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и подлежащими применению нормами материального и процессуального закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 8 ноября 2022 г. отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда.