Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2023 г. по делу N 8Г-3281/2023[88-6274/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Юдиной С.В, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2023 года гражданское дело по иску Мещеряковой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ранее -Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области)

на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 27 июля 2022 года по гражданскому делу N 2-2033/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2022 года по гражданскому делу N 33-8509/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Панчук Е.В, действующей на основании доверенности, возражения по доводам кассационной жалобы истца Мещеряковой Е.В. и ее представителя Горинович О.В, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Мещерякова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ГУ -ОПФР по Саратовской области) об установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2022 года, исковые требования Мещеряковой Е.В. удовлетворены: признано незаконным решение ГУ -ОПФР по Саратовской области от 11 апреля 2022 г. N220000081185/14662322 в части отказа Мещеряковой Е.В. во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: с 8 декабря 2008 г. по 4 мая 2010 г. в должности директора и учителя информатики Муниципального образовательного учреждения "Межшкольный учебный комбинат"; дополнительных праздничных дней "Радоница" 29 апреля 2014 г, 21 апреля 2015 г, 10 мая 2016 г, 25 апреля 2017 г, 17 апреля 2018 г, 7 мая 2019 г, 28 апреля 2020 г, 11 мая 2021 г.; на ответчика возложена обязанность включить Мещеряковой Е.В. (СНИЛС 052-566-925 73) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды, назначить страховую пенсию по старости с 29 марта 2022 г.; установлено наличие у Мещеряковой Е.В. двадцатипятилетнего страхового стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 13 августа 2020 г.; с ответчика в пользу Мещеряковой Е.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Первого кассационного суда произведена замена в порядке процессуального правопреемства ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области. В поданной кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области просит отменить указанные судебные акты в части включения периода работы истца с 8 декабря 2008 года по 4 мая 2010 года, назначения досрочной пенсии, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие оснований для включения спорных периодов в страховой стаж для досрочного назначения пенсии.

Поскольку судебные акты обжалуются в части включения в специальный стаж периода работы Мещеряковой Е.В. с 8 декабря 2008 года по 4 мая 2010 года, назначения досрочной пенсии, оснований для проверки судебных актов в полном объеме у суда кассационной инстанции не имеется.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 29 марта 2022 года Мещерякова Е.В. обратилась в ГУ ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности.

Решением ГУ ОПФР по Саратовской области от 11 апреля 2022 года Мещеряковой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж Мещеряковой Е.В. не включены периоды работы с 8 декабря 2008 г. по 4 мая 2010 г. в должности директора и учителя информатики "данные изъяты"; дополнительных праздничных дней "Радоница" 29 апреля 2014 г, 21 апреля 2015 г, 10 мая 2016 г, 25 апреля 2017 г, 17 апреля 2018 г, 7 мая 2019 г, 28 апреля 2020 г, 11 мая 2021 г.

Из трудовой книжки Мещеряковой Е.В. от 2 августа 1993 года следует, что она с 8 декабря 2008 г. по 4 мая 2010 г. работала в должности директора "данные изъяты"

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от 30 марта 2022 года, приказа от 4 сентября 2008 года N157-к, карточек справок, приказа от 1 сентября 2009 г. N179-к, Мещерякова Е.В. совмещала работу директора и учителя информатики в объеме 18 часов в неделю.

Страховые взносы за Мещерякову Е.В. за указанный период работодателем уплачены.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "м" п. 1 которого предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, начиная с 1 января 2002 г, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным Списком в разделе "Наименование должности" поименованы учителя, а также должность директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом), а в разделе "Наименование учреждений" - межшкольный учебный комбинат.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей, в частности, директора (начальника, заведующего), установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту "в" пункта 8 указанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждения, указанного, в том числе, в пункте 1.12 раздела "Наименование учреждений" списка (межшкольный учебный комбинат).

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к указанному постановлению Правительства РФ норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе, кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе, кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 октября 2010 года N2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказе Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в межшкольном учебном комбинате засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Мещеряковой Е.В. о включении в страховой стаж спорных периодов ее работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе, записям трудовой книжки истца, справке, уточняющей особый характер работы от 30 марта 2022 года, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку должности "директор" и "учитель" предусмотрены разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, с учетом пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которыми определено что работа в указанной должности и в учреждении, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Суды верно исходили из того, что истец совмещала работу директора и учителя информатики в объеме 18 часов в неделю, обязательное страхование застрахованного лица производилось в полном объеме с полной заработной платы Мещеряковой Е.В. по всем должностям.

Поскольку с учетом включенных периодов работы у истца имеется необходимый 25-летний педагогический стаж, суды правомерно пришли к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Мещеряковой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 2022 г. (со дня обращения в пенсионный орган).

В судебных постановлениях в указанной части приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 октября 2010 года N2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказа Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в жалобе доводы об отсутствии оснований для включения спорного периода в страховой стаж и назначения истцу пенсии, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылки ответчика в кассационной жалобе на допущенные судом нарушения при оценке представленных доказательств, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку оценка доказательствам дана судами в соответствии с требованиями статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые не являлись предметом оценки судов первой и второй инстанций, кассационная жалоба ответчика не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях по доводам кассационной жалобы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов в обжалуемой части, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: