Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2023 г. по делу N 8Г-3287/2023[88-6272/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Юдиной С.В, Филатовой В.Ю, с участием прокурора Юнусовой А.И, рассмотрев в открытом судебном 10 апреля 2023 года гражданское дело по иску Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах несовершеннолетних Моргунова Данилы Вячеславовича, Моргуновой Дианы Вячеславовны в лице их законного представителя Моргуновой Ольги Сергеевны к Государственному казенному учреждению Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Красноармейского района" о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление

по кассационной жалобе Министерства труда и социальной защиты Саратовской области

на решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 6 июля 2022 года по гражданскому делу N 2-381/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 сентября 2022 года по гражданскому делу N 33-7677/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав пояснения прокурора, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Красноармейский межрайонный прокурор "адрес" обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних Моргунова Д.В, Моргуновой Д.В. в лице их законного представителя Моргуновой О.С. к Государственному казенному учреждению Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Красноармейского района" (далее по тексту- ГКУ Саратовской области "УСПН Красноармейского района") о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 6 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 сентября 2022 года, исковые требования удовлетворены: признано незаконным решение ГКУ Саратовской области "УСПН Красноармейского района" от 13 апреля 2022 года об отказе Моргуновой Ольге Сергеевне в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно; на ГКУ Саратовской области "УСПН Красноармейского района" возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Моргуновой Ольги Сергеевны от 1 апреля 2022 года о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В поданной кассационной жалобе ГКУ Саратовской области "УСПН Красноармейского района" просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывая на законность принятого решения об отказе Моргуновой О.С. в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, ввиду отсутствия у супруга заявителя доходов в расчетном периоде.

Заслушав доклад судьи, выслушав участника процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 1 апреля 2022 года Моргунова О.С. в лице своего представителя по доверенности Моргунова В.В, обратилась в ГКУ СО "УСПН Красноармейского района" с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Из материалов дела также следует, что Моргунов В.В. и Моргунова О.С. с 16 июля 2014 года состоят в зарегистрированном браке, от брака имеют детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ГКУ СО "УСПН Красноармейского района" от 13 апреля 2022 года Моргуновой О.С. отказано в назначении денежной выплаты по причине: "Отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктом "а", "б" (в части пенсии), "в", "ж", "л", "н", "п", "с" пункта 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года N384, за период, предусмотренный пунктом 22 Основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящийся на указанный период: заявитель или член его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу".

Согласно подпункту "ж" пункта 16 постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (в редакции, действующей на день обращения Моргуновой О.С. в ГКУ СО "УСПН Красноармейского района") основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается.

Согласно пункту 22 Основных требований, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе, в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Из заявления Моргуновой О.С. от 1 апреля 2022 года, поданного в ГКУ СО "УСПН Красноармейского района", следует, что при обращении к ответчику за назначением ежемесячной денежной выплаты Моргунова О.С. сообщила о том, что была беременной 6 месяцев и более в период расчета среднедушевого дохода семьи и (или) на день подачи заявления.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1 в лице их законного представителя Моргуновой О.С, суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, обоснованно пришли к выводу, что принятие решения об отказе Моргуновой О.С. в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199, по указанным в решении ГКУ СО "УСПН Красноармейского района" основаниям является незаконным, поскольку факт нахождения Моргуновой О.С. в расчетный период с 1 декабря 2020 года по 30 ноября 2021 года, определенный пунктом 22 Основных требований, в состоянии беременности в течение 6 месяцев и более установлен. В связи с чем, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Моргуновой О.С. от 1 апреля 2022 года.

В судебных постановлениях приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано толкование норм материального права (статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 года N384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении"), подлежащих применению к спорным отношениям.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы о законности принятого решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях.

Ссылки ответчика о наличии оснований для отказа заявителю в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, ввиду отсутствия доходов у ее супруга, являющегося членом ее семьи, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку такие основания в принятом решении отсутствуют.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 6 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства труда и социальной защиты Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: