Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2023 г. по делу N 8Г-5639/2023[88-8879/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Ефремовой Людмилы Борисовны к Министерству социального развития Московской области о предоставлении меры социальной поддержки по категории "ветеран труда" и взыскании денежных средств за период блокировки карты

по кассационной жалобе Ефремовой Людмилы Борисовны

на решение Балашихинского городского суда Московской области от 29 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 ноября 2022 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д,

УСТАНОВИЛА:

Ефремова Л.Б. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о предоставлении меры социальной поддержки по категории "ветеран труда" и взыскании денежных средств за период блокировки карты.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 29 июля 2022 г. в удовлетворении исковых требований Ефремовой Л.Б. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 ноября 2022 г. решение Балашихинского городского суда Московской области от 29 июля 2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ефремовой Л.Б.- без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Ефремова Л.Б. просит отменить решение Балашихинского городского суда Московской области от 29 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 ноября 2022 г, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права.

Ефремова Л.Б, представители УСЗН по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ефремова Л.Б. является ветераном труда и имеет право на получение мер социальной поддержки в Московской области.

По социальной карте жителя Московской области до ноября 2021 года Ефремова Л.Б. пользовалась правом бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области.

В период с ноября 2021 года по февраль 2022 года истец не могла воспользоваться правом бесплатного проезда, так как социальная карта в этот период времени была заблокирована.

10.03.2023 года Ефремова Л.Б. обратилась в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением произвести ей, как ветерану труда, выплату за 4 месяца с ноября 2021 г. по февраль 2022 г. в сумме 1 864, 00 рублей, из расчета 466, 00 рублей в месяц за период, в котором она имела право бесплатного проезда на городском наземном транспорте, но не могла им воспользоваться в результате того, что социальная карта была заблокирована.

Письмом начальника Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха от 11.03.2022 года истцу было разъяснено, что на основании пункта 1.19 Постановления Губернатора Московской области от 21.10.2021г. N387-ПГ "О внесении изменении в постановление Губернатора Московской области от 13.06.2021г. N 178-ПГ "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVTO- 2СН9) на территории Московской области" была приостановлена возможность использования социальных карт жителя Московской области гражданами в возрасте старше 60 лет для проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области и наземном городском пассажирском транспорте города Москвы, Московском метрополитене и Малом кольце Московской железно дороги (МЦК). Денежная компенсация приостановления действий социальных карт жителей Московской области, обязанных соблюдать режим самоизоляции Законодательством Московской области не предусмотрена.

Не согласившись с указанным ответом, 14.03.2022 года Ефремова Л.Б. обратилась с претензией, указав, что как ветеран труда в соответствии с Законом Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" от ДД.ММ.ГГГГ N имеет право на компенсацию, которую просит выплатить за 4 месяца блокировки социальной карты с ноября 2021 года по февраль 2022 года из расчета 466, 00 руб. в месяц.

28.03.2022 года Управлением социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области Ефремовой Л.Б. был дан ответ о том, что поскольку истец не обращалась с заявлением об отказе от проезда на общественном транспорте по территории Московской области в пользу денежного эквивалента, Управлению не представляется возможным произвести назначение и выплату денежных средств по льготной категории "Ветеран труда" в связи с неиспользованием Социальной карты. Также истцу было повторно разъяснено о том, что денежная компенсация приостановления действий социальных карт жителей Московской области, обязанных соблюдать режим самоизоляции Законодательством Московской области не предусмотрена.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, учитывая, что Ефремова Л.Б. не обращалась с заявлением об отказе от проезда на общественном транспорте по территории Московской области в пользу денежного эквивалента, то оснований для назначения и выплаты денежных средств по льготной категории "Ветеран труда" в связи с неиспользованием социальной карты не имеется, а также принимая во внимание, что не предусмотрена денежная компенсация в связи с приостановлением действий социальных карт жителей Московской области, обязанных соблюдать режим самоизоляции Законодательством Московской области, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (Закона Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" от 23.03.2006 N36/2006-03, Постановления Правительства Московской области от 30.08.2005 N600/31 "Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении спора суды обоснованно исходили из того, что 21 октября 2021 года в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области и реализации постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 N108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2CH9) на территории Московской области", постановлением Губернатора Московской области N387-ПГ внесены изменения в постановление Губернатора Московской области от 13.06.2021 N 178-ПГ "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) на территории Московской области", согласно которым, в силу пункта 1.19. вышеуказанного Постановления, установлено, что с 8 ноября 2021 года до улучшения эпидемиологической обстановки на территории Московской области: 1) Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области совместно с Министерством социального развития Московской области, Министерством здравоохранения Московской области обеспечивают приостановление: 1) оформления билетов с использованием социальных карт жителя Московской области гражданам в возрасте старше 60 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении к постановлению Губернатора Московской области N 108-ПГ, для проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения; 2) возможности использования социальных карт жителя Московской области гражданами в возрасте старше 60 лет и гражданами, имеющими заболевания, указанные в приложении к постановлению Губернатора Московской области N 108-ПГ, для проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте Московской области и наземном городском пассажирском транспорте города Москвы, Московском метрополитене и Малом кольце Московской

железной дороги (МЦК).

Согласно п.1.20 приостановление оформления билетов с использованием социальных карт жителя Московской области, возможности использования социальных карт жителя Московской области, установленное в соответствии с пунктом 1.19 настоящего постановления, возобновляется при получении гражданами специального QR-кода, а также при наличии в отношении граждан в Федеральном регистре вакцинированных от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сведений о получении гражданином первого компонента вакцины или однокомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Ефремовой Л.Б. о том, что ее социальная карта была заблокирована в нарушение закона не могут быть признаны обоснованными, поскольку меры по приостановлению использования социальных карт для бесплатного и льготного проезда отдельных категорий граждан являются необходимыми в условиях складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки и направлены исключительно на защиту жизни и здоровья населения, а также на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции и минимизацию рисков заболеваемости всех категорий граждан.

Учитывая, что возмещение денежных средств, затраченных на оплату проезда льготными категориями граждан в период приостановления возможности использования социальных карт для бесплатного и льготного проезда, действующим законодательством не предусмотрено, а также учитывая, что истец не обращалась с заявлением об отказе от проезда на общественном транспорте по территории Московской области, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 29 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 ноября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ефремовой Людмилы Борисовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи