Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2023 г. по делу N 8Г-6070/2023[88-8765/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А, судей Булатовой Е.Е, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2450/2022 по исковому заявлению Цветкова Алексея Николаевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о включении в выслугу лет периодов обучения и службы, признании права на получении пенсии

по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 9 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Цветков А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - УМВД России по Орловской области) о включении в выслугу лет периодов обучения и службы, признании права на получении пенсии.

Решением Советского районного суда г. Орла от 18 июля 2022 года в удовлетворении требований Цветкова А.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 9 ноября 2022 года решение Советского районного суда г. Орла от 18 июля 2022 года отменено; принято новое решение, которым исковые требования Цветкова А.Н. удовлетворены; на УМВД России по Орловской области возложена обязанность зачесть Цветкову А.Н. в выслугу лет для назначения пенсии период службы на государственной должности федеральной государственной службы с 1 июля 2003 года по 31 января 2005 года в количестве 1 год 6 месяцев, а также период обучения по очно - заочной форме в Орловской региональной Академии государственной службы в период с 2000 года по 2003 год в количестве 1 месяц 3 дня; за Цветковым А.Н. признано право на назначение пенсии за выслугу лет с 31 декабря 2021 года.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе УМВД России по Орловской области, МВД России ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 9 ноября 2022 года, как незаконного, ввиду допущенных судом нарушений норм материального права, и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Цветков А.Н. приказом от 1 июля 2003 года N N-лс с 1 июля 2003 года принят на государственную службу и назначен на государственную должность федеральной государственной службы "данные изъяты" Управления Госнаркоконтроля России по Орловской области.

1 июля 2004 года Цветкову А.Н. присвоен квалификационный разряд - советник государственной службы 3 класса; 1 февраля 2005 года - классный чин - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса.

29 июля 2005 года Цветков А.Н. приказом N N-лс принят на службу в органы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации.

Приказом от 30 июня 2016 года N N л/с Цветков А.Н. 4 июля 2016 года уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган - УМВД России по Орловской области.

Согласно выписке из приказа Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Орловской области от 30 июня 2016 года N N-лс/лк, выслуга лет Цветкова А.Н. для назначения пенсии на 30 июня 2016 года составляет: календарная - 13 лет 00 месяцев 00 дней, льготная - нет, учеба в высших учебных заведениях - 02 года 06 месяцев, 00 дней, всего 15 лет 06 месяцев 00 дней.

4 июля 2016 года Цветков А.Н. принят на должность "данные изъяты" УМВД России по Орловской области и ему установлен стаж (выслуга лет) для выплаты ежемесячной процентной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на 7 июля 2016 года в полном объеме и без перерасчета.

17 июня 2019 года Цветков А.Н. переведен на должность "данные изъяты" УМВД России по Орловской области.

30 декабря 2021 года приказом УМВД России по Орловской области N N л/с Цветков А.Н. уволен по инициативе сотрудника.

При увольнении Цветкова А.Н. из органов внутренних дел, УМВД России по Орловской области в выслугу лет были включены: период обучения с 1 сентября 1996 года по 25 июня 2001 года в Орловском техническом университете в количестве - 2 года 4 месяца 27 дней из расчета 2 месяца обучения за 1 месяц службы; федеральная государственная гражданская служба в УФСКН РФ по Орловской области с 1 февраля 2005 года по 28 июля 2005 года - 00 лет 5 месяцев 27 дней; служба в УФСКН РФ по Орловской области с 29 июля 2005 года по 4 июля 2016 года - 10 лет 11 месяцев 5 дней; служба в УМВД России по Орловской области с 4 июля 2016 года по 30 декабря 2021 года - 5 лет 5 месяцев 26 дней. Общая выслуга в календарном исчислении по состоянию на 30 декабря 2021 года составила 19 лет 3 месяца 25 дней, льготной выслуги не имел.

Из выслуги лет исключены период службы на государственной должности федеральной государственной службы с 1 июля 2003 года по 31 января 2005 года - 1 год 7 месяцев и частично период обучения в Орловской региональной академии государственной службы - 1 месяц 3 дня.

Цветков А.Н. ознакомлен с расчетом выслуги лет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Цветкова А.Н, суд первой инстанции, исходил из того, что при переводе истца на службу из органов наркоконтроля в органы внутренних дел при расчете выслуги лет была допущена ошибка, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции. Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные Цветковым А.Н. требования судебная коллегия Орловского областного суда исходила из того, что положениями Федерального закона от 3 июля 2016 года N305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" предусмотрено сохранение стажа службы (выслуги лет) сотрудникам органов наркоконтроля, исчисленного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения, которые поступили в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с упразднением органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В апелляционном определении приведено правильное толкование норм материального права (Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Федерального закона от 30 июня 2003 года N86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления", Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", Федерального закона от 3 июля 2016 года N305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы УМВД России по Орловской области, МВД России об отсутствии законных оснований для включения в выслугу лет Цветковым А.Н. для назначения пенсии спорных периодов являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм права, аналогичны правовой позиции ответчика при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций. Позиция ответчика проанализирована судом апелляционной инстанций, мотивы, по которым указанные доводы признаны необоснованными и отклонены, подробно изложены в оспариваемом судебном акте. Оснований не соглашаться с выводами суда апелляционной инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании.

Приведенные доводы не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу апелляционного определения, по делу не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 9 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи