Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2023 г. по делу N 8Г-6881/2023[88-9705/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Филатовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1772/2022 по исковому заявлению Ключанской Любови Николаевны к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки

по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на решение Воскресенского городского суда Московской области от 21 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Ключанская Л.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 21 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Московского областного суда от 31 октября 2022 года, признано недействительным решение Министерства социального развития Московской области в лице Воскресенского управления социальной защиты населения от 6 ноября 2020 года N N о прекращении выплаты по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг", предусмотренных Законом Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области"; признано недействительным решение Министерства социального развития Московской области в лице Воскресенского управления социальной защиты населения от 6 ноября 2020 года N N о прекращении выплаты по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за нанимаемую общую площадь жилого помещения", предусмотренных Законом Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области"; на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность произвести Ключанской Л.Н. выплату по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг" с 1 ноября 2020 года и выплату по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за нанимаемую общую площадь жилого помещения" с 1 ноября 2020 года.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Министерством социального развития Московской области ставится вопрос об отмене решения Воскресенского городского суда Московской области от 21 июля 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 октября 2022 года, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ключанская Л.Н. с 16 ноября 2010 года работала в должности "данные изъяты", со 2 сентября 2013 года - в должности "данные изъяты" в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" (до переименования - МДОУ "Детский сад N 39" общеразвивающего вида).

На основании постановления администрации городского округа Воскресенск Московской области от 27 апреля 2020 года N N МДОУ Детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" реорганизовано путем присоединения к МОУ "Лицей N 23".

Во время работы в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" Ключанской Л.Н. предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", а именно "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальных услуг" и "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения".

Постановлением администрации городского округа Воскресенск Московской области от 27 апреля 2020 года N N МОУ "Лицей N 23" реорганизовано в форме присоединения к нему МДОУ Центр развития ребенка - детский сад N25 "Незабудка", МДОУ Детский сад общеразвивающего вида N26 "Василек", МДОУ Детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка".

29 апреля 2020 года уведомлением N N Ключанской Л.Н. сообщено о предстоящей реорганизации МОУ "Лицей N 23" в форме присоединения к нему МДОУ Детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка". Также истице сообщено, что реорганизация не считается причиной досрочного увольнения.

25 сентября 2020 года между Ключанской Л.Н. и МДОУ Детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" заключено дополнительное соглашение N N к трудовому договору от 16 ноября 2010 года N N, согласно которому работодателем по трудовому договору считается МОУ "Лицей N23".

Аналогичные сведения содержатся в дополнительном соглашении к трудовому договору от 16 ноября 2010 года N N, заключенному 14 октября 2020 года между МОУ "Лицей N23" и Ключанской Л.Н.

Решением Воскресенского управления социальной защиты наседания от 6 ноября 2020 года N N Ключанской Л.Н. с 1 ноября 2020 года прекращена выплата по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения", в связи с реорганизацией.

Решением Воскресенского управления социальной защиты наседания от 6 ноября 2020 года N N Ключанской Л.Н. с 1 ноября 2020 года прекращена выплата по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг", в связи с реорганизацией.

Уведомлением от 6 ноября 2020 года Ключанской Л.Н. сообщено о прекращении выплаты по мере "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальных услуг".

Прокурорской проверкой, проведенной по коллективному обращению сотрудников структурного подразделения дошкольные группы "Ягодка" МОУ "Лицей N23", установлено, что решения Воскресенского управления социальной защиты населения противоречат положениям статьи 15.1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" и части 5 статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации.

29 апреля 2021 года городской прокуратурой в адрес начальника Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ключанской Л.Н, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что трудовой договор от 16 ноября 2010 года N58 с Ключанской Л.Н. не расторгался, реорганизация МДОУ Детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" путем присоединения к МОУ "Лицей N23" свидетельствует о том, что истица продолжила работать в той же образовательной организации, которая находилась в пгт. Белоозерский до его преобразования в г. Белоозерский, на прежнем месте работы, в той же должности, в связи с чем, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 15 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", которыми пользовалась истица до вышеуказанного преобразования, должны быть за ней сохранены.

В судебных постановлениях приведено верное толкование норм материального права (Закона Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации), а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций верными. Нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела судами применены правильно, а выводы судебных инстанции, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку судов.

Доводы кассационной жалобы Министерства социального развития Московской области об отсутствии оснований для выплаты Ключанской Л.Н. мер социальной поддержки, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Вопреки доводам кассационной жалобы суды разрешилспор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными обстоятельствами, в связи с чем отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 21 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи