Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2023 г. по делу N 8Г-7606/2023[88-9853/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Филатовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N24659/2022 по исковому заявлению Булгаковой Евгении Александровны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по кассационным жалобам Булгаковой Евгении Александровны, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области

на решение Советского районного суда г. Липецка от 3 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 30 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Булгакова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (далее по тексту - ГУ - ОПФ России по Липецкой области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Советского районного суда г. Липецка от 3 октября 2022 года за Булгаковой Е.А. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; на ГУ - ОПФ России по Липецкой области возложена обязанность засчитать Булгаковой Е.А. в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью период работы с 1 февраля 1993 года по 11 августа 1997 года, с 17 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года (в льготном исчислении один день работы как два дня), назначить Булгаковой Е.А. страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 апреля 2022 года; в удовлетворении исковых требований Булгаковой Е.А. о возложении обязанности включить период работы с 11 августа 1997 года по 25 ноября 1998 года в должности медсестры Учреждения "Лечебный центр "Брак и семья" Республики Казахстан в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 30 января 2023 года решение Советского районного суда г.Липецка от 3 октября 2022 года, в части возложения на ГУ - ОПФ России по Липецкой области обязанности засчитать в специальный стаж Булгаковой Е.А. период работы с 10 октября 1994 года по 1 ноября 1994 года и 24 апреля 1995 года по 11 августа 1997 года отменено; принято в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований Булгаковой Е.А. отказано; решение суда изменено в части порядка включения периодов работы Булгаковой Е.А. в должности медицинской сестры проктологического отделения Джамбульской областной больницы с 1 февраля 1993 года по 9 октября 1994 года, с 2 ноября 1994 года по 25 марта 1995 года, засчитав указанные периоды в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев; в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Булгаковой Е.А. ставится вопрос об отмене решения Советского районного суда г. Липецка от 3 октября 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 30 января 2023 года в части, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права, и принятии решения об удовлетворении требований в полном объеме.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (до переименования - ГУ - ОПФ России по Липецкой области) в кассационной жалобе изложена просьба об отмене решения Советского районного суда г. Липецка от 3 октября 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 30 января 2023 года в части признания за истцом права на назначение досрочной пенсии по старости, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права, и принятии решения об отказе в удовлетворении требований в указанной части.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 апреля 2022 года Булгакова Е.А. обратилась в ГУ - ОПФ России по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ОПФ России по Липецкой области от 28 июня 2022 года Булгаковой Е.А. отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

ГУ - ОПФ России по Липецкой области учтен специальный стаж Булгаковой Е.А. 27 лет 05 месяцев 01 день, вместо необходимых 30 лет.

В специальный стаж Булгаковой Е.А. не включены периоды работы с 1 февраля 1993 года по 11 августа 1997 года в Джамбульской областной больнице; с 11 августа 1997 года по 25 ноября 1998 года в Учреждении "Лечебный центр "Брак и семья", а также период работы с 17 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в ГУЗ "Липецкая ГБ СМП N1".

Решение суда первой инстанции в части возложения на ГУ - ОПФ России по Липецкой области обязанности засчитать Булгаковой Е.А. в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью период работы с 17 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении в апелляционном порядке не оспаривалось, предметом апелляционного рассмотрения не являлось в связи с чем его законность и обоснованность не является предметом проверки суда кассационной инстанции. Оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия также не усматривает.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Булгаковой Е.А. в части включения в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периодов работы с 1 февраля 1993 года по 11 августа 1997 года, суд первой инстанции, руководствуясь Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", исходил из наличия доказательств, подтверждающих факт работы истицы в спорный период времени в Джамбульской областной больнице в должности медсестры проктологического отделения с начислением ей заработной платы, а также того, что для периодов работы до 1 января 2002 года не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов в пенсионный орган.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периодов работы с 1 февраля 1993 года по 11 августа 1997 года, при этом исключив из указанного периода периоды нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с 10 октября 1994 года по 1 ноября 1994 года и в отпуске по уходу за ребенком с 24 апреля 1995 года по 11 августа 1997 года, поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлен Булгаковой Е.А. после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которым указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж.

Изменяя решение суда в части порядка включения периодов работы в должности медицинской сестры проктологического отделения Джамбульской областной больницы с 1 февраля 1993 года по 9 октября 1994 года, с 2 ноября 1994 года по 25 марта 1995 года, засчитав указанные периоды в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, суд апелляционной инстанции исходил из того, что спорный период охватывается действием Списка от 6 сентября 1991 года N464, которым устанавливалось, что право на пенсию за выслугу лет, в льготном исчислении имеют врачи и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях за один год шесть месяцев.

Отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периода работы с 11 августа 1997 года по 25 ноября 1998 года в должности медсестры учреждения "Лечебный центр "Брак и семья" Республики Казахстан, суд правомерно исходил из того, что Лечебный центр "Брак и семья" не поименован в Списках должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

Судебная коллегия Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда первой инстанции (в не отмененной и не измененной части), суда апелляционной инстанции в указанной части обоснованными и соответствующими требованиям закона.

Доводы кассационной жалобы Булгаковой Е.А. о том, что период работы в медицинском центре "Брак и семья" подлежит включению в специальный стаж, поскольку штат медицинского учреждения состоит из врачей, среднего и младшего медицинского персонала основаны на неверном понимании норм материального права, поскольку медицинские центры не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Доводы жалобы о необоснованном отказе судом во включении в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, являются необоснованными, так как вступившим в законную силу 6 октября 1992 года Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

С учетом имеющегося специального стажа и периодов, включённых в специальный стаж судами, суды пришли к выводу о наличии у Булгаковой Е.А. с 10 октября 2021 года права на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и назначении с 28 апреля 2022 года (дата обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Судебная коллегия Первого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций о назначении Булгаковой Е.А. страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 28 апреля 2022 года основанными на неправильном толковании норм материального права.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2021 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о назначении Булгаковой Е.А. досрочной страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у истицы права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

Указывая дату назначения пенсии Булгаковой Е.А. с 28 апреля 2022 года, суд первой инстанции не привел расчета страхового стажа истицы с учетом включенного страхового стажа пенсионным органом и периодов, включенных судами, в специальный стаж истца; не определилдату, когда истицей выработан необходимый специальный стаж и когда у неё возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом Приложения 7 к Федеральному закону.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права при рассмотрении настоящего дела в части установления даты назначения Булгаковой Е.А. пенсии не были устранены судом апелляционной инстанции, который согласился с выводами суда первой инстанции в указанной части.

Учитывая вышеизложенное, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 30 января 2023 года в части оставления без изменения решения Советского районного суда г. Липецка от 3 октября 2022 года о возложении на ГУ - ОПФ России по Липецкой области обязанности назначить Булгаковой Е.А. страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 апреля 2022 года нельзя признать законными, что является основанием для отмены указанного судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

В остальной части оснований для отмены решения Советского районного суда г. Липецка от 3 октября 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 30 января 2023 года не имеется.

руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 30 января 2023 года в части оставления без изменения решения Советского районного суда г. Липецка от 3 октября 2022 года о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области обязанности назначить Булгаковой Евгении Александровне страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 апреля 2022 года отменить.

Направить дело в отменённой части на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда.

В остальной части решение Советского районного суда г. Липецка от 3 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 30 января 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы Булгаковой Евгении Александровны, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи