Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего судьи Чирковой Т.Н, судей Ладейщиковой М.В, Вдовиченко И.М, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N5 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Инспекция) на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2022 года по административному делу N2а-1566/2022 по административному иску Инспекции к Волкову Юрию Дмитриевичу о взыскании задолженности по обязательным платежам.
Заслушав доклад судьи Ладейщиковой М.В, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,
УСТАНОВИЛА:
Инспекция обратилась в суд с административным иском к Волкову Ю.Д. о взыскании:
-недоимки по транспортному налогу за 2019 год в сумме 5 119, 99 рублей;
-недоимки по транспортному налогу за 2020 год в размере 5 120 рублей и пени по налогу в сумме 15, 36 рублей;
-пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 28 рублей и 0, 08 рублей;
-недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 61 рубля и пени по налогу в сумме 18 копеек.
Обосновывая заявленные требования, административным истцом указано на неисполнение Волковым Ю.Д. обязанности по уплате обязательных платежей в установленные сроки, в связи с чем образовалась недоимка по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, на которую начислены пени на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2022 года, с Волкова Ю.Д. взысканы: недоимка по транспортному налогу за 2020 год в размере 5 120 рублей и пени по налогу в сумме 15, 36 рублей; недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 61 рубля и пени по налогу в сумме 18 копеек. В удовлетворении остальной части административного иска налоговому органу отказано.
В поданной 18 января 2023 года кассационной жалобе Инспекция просит постановленные судебные акты в части отказа в удовлетворении административного иска отменить, как незаконные, и принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на применение к направленному в адрес административного ответчика требования от 22 декабря 2020 года положений Федерального закона от 23 ноября 2020 года N374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" о возможности налогового органа обратиться в суд при превышении общей суммы задолженности 10 000 рублей.
Все участники извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания суда кассационной инстанции.
На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении административного дела таких нарушений не допущено.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Положениями статьи 357 НК РФ определено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого же Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).
На основании статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
При рассмотрении дела установлено, что Волков Ю.Д. являлся плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, в связи с регистрацией за ним транспортных средств и объектов недвижимого имущества.
Инспекцией направлены в адрес административного ответчика в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика налоговые уведомления:
N43619947 от 01 сентября 2020 года на оплату за 2019 год транспортного налога в размере 5 120 рублей и налога на имущество физических лиц в сумме 28 рублей;
N65806623 от 01 сентября 2021 года на оплату за 2020 год транспортного налога в размере 5 120 рублей и налога на имущество физических лиц в сумме 61 рубля.
В связи с неуплатой административным ответчиком обязательных платежей в установленные сроки, Инспекцией выставлены требования:
N28849 по состоянию на 22 декабря 2020 года об уплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 0, 08 рублей и 28 рублей; недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 5 119, 99 рублей, в срок до 25 января 2021 года;
N42608 по состоянию на 14 декабря 2021 года об уплате недоимки налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 61 рубля и пени в сумме 0, 18 рублей; недоимки по транспортному налогу за 2020 год в размере 5 120 рублей и пени в сумме 15, 54 рублей, в срок до 01 февраля 2022 года.
30 марта 2022 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с Волкова Ю.Д. в пользу налогового органа задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, который 13 апреля 2022 года отменен в связи с поступившими возражениями.
24 мая 2022 года в суд поступил административный иск Инспекции.
Разрешая заявленный спор по существу, суд первой инстанции, в позицией которого согласилась судебная коллегия по административным делам окружного суда, пришел к выводу о правомерности заявленных налоговым органом требований в части взыскания с Волкова Ю.Д. недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2020 год, поскольку административный ответчик обоснованно признан налогоплательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, при этом обязательные платежи в установленный срок не уплатил, процедура принудительного взыскания задолженности, установленная статьей 48 НК РФ, Инспекцией соблюдена, расчет задолженности проверен и является верным.
Отказывая в удовлетворении требований о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2019 года, нижестоящие судебные инстанции исходили из пропуска налоговым органом срока обращения в суд, поскольку требование N28849, сумма по которому превысила 3 000 рублей, подлежало исполнению в срок до 25 января 2021 года, в связи с чем шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, до 25 июля 2021 года, Инспекцией пропущен.
Позиция судов нижестоящих инстанций основана на правильном толковании и применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам административного дела.
Довод Инспекции о том, что у налогового органа не возникло право на обращение с иском в суд по требованию N28849, так как сумма задолженности составляла менее 10 000 рублей, подлежит отклонению.
Порядок взыскания налоговой задолженности регламентирован положениями НК РФ, механизм которого реализуется налоговым органом в несколько этапов, ограниченных строгими временными периодами.
Реализация каждого последующего этапа принудительного взыскания недоимки и пеней напрямую зависит от предыдущих действий налогового органа.
Первоначальным действием по реализации налоговым органом механизма принудительного взыскания задолженности является направление требования об уплате налога.
В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налог
