Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2023 г. по делу N 8а-2635/2023[88а-4631/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Чирковой Т.Н, судей Ладейщиковой М.В, Сапрыгиной Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Горбунова Юрия Владимировича на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 10 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 07 ноября 2022 года по административному делу N2а-289/2022 по административному иску Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОПФР по Пермскому краю) к Горбунову Юрию Владимировичу о взыскании финансовой санкции.

Заслушав доклад судьи Ладейщиковой М.В, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

ОПФР по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Горбунова Ю.В. финансовой санкции в размере 1 000 рублей, назначенной решением от 16 марта 2020 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края (межрайонное), реорганизованного с 01 октября 2021 года в форме присоединения к ОПФР по Пермскому краю, о привлечении к ответственности административного ответчика, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), в связи с непредоставлением страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Решением Большесосновского районного суда Пермского края от 10 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 07 ноября 2022 года, административные исковые требования удовлетворены.

В поданной 17 января 2023 года кассационной жалобе Горбунов Ю.В. просит постановленные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие своей вины при направлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "Исходная" за декабрь 2019 года, поскольку отчетность направлена из личного кабинета административного ответчика в электронном виде, в установленные сроки, что подтверждено представленными скриншотами (снимками экрана).

Все участники извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания суда кассационной инстанции, ходатайств о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи не поступало.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного дела таких нарушений не допущено.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Положениями части 3 статьи 17 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете закреплено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судами и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Горбунов Ю.В. был зарегистрирован в качестве страхователя в ОПФ РФ (государственное учреждение) в Большесосновском районе Пермского края, в связи с чем обязан был представить в ОПФР по Пермскому краю до 15 января 2020 года сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года.

18 января 2020 года данные сведения были представлены Горбуновым Ю.В, о чем 4 февраля 2020 года оформлен акт о выявлении правонарушения по факту несвоевременного предоставления Горбуновым Ю.В. формы СЗВ-М, копия которого с извещением о рассмотрении на 16 марта 2020 года в 10.00 часов направлены Горбунову Ю.В.

16 марта 2020 года на основании решения начальника Управления ПФР в Очерском районе Пермского края Горбунов Ю.В. привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, за нарушение срока предоставления сведений с назначением штрафа в размере 1 000 рублей.

9 апреля 2020 года Горбунову Ю.В. выставлено требование от N203S01200006224 об уплате в срок до 28 апреля 2020 года финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования в размере 1 000 рублей.

11 января 2022 года Горбунов Ю.В. прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность.

29 апреля 2022 года судебным приказом мирового судьи с Горбунова Ю.В. взыскана финансовая санкция в размере 1 000 рублей, который отменен на основании определения от 13 мая 2022 года в связи с поступившими возражениями административного ответчика.

23 июня 2022 года административный иск поступил в суд.

Суды обеих инстанций, разрешая заявленный спор по существу, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в дело доказательства, пришли к заключению об удовлетворении заявленных ОПФР по Пермскому краю требований по взысканию с Горбунова Ю.В. штрафа в размере 1 000 рублей, поскольку установлено нарушение страхователем Горбуновым Ю.В. обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах в предусмотренный законом срок, не вызывает сомнений правомерность принятого решения о взыскании с административного ответчика, процедура принудительного взыскания задолженности ОПФР по Пермскому краю не нарушена.

Отклоняя доводы Горбунова Ю.В. о соблюдении им сроков направления необходимых сведений и допущенной технической ошибки, судебными инстанциями отмечено, что представленные в материалы дела снимки электронных страниц системы 1С-Предприятие подтверждают, что отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года Горбуновым Ю.В. не сдан. При этом, сам факт формирование отчета 13 января 2020 года не свидетельствует о выполнении административным ответчиком требований статей 8 и 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Выводы судов нижестоящих инстанций являются правильными, должным образом аргументированы, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы, приложенный Горбуновым Ю.В. скриншот (снимок экрана) страницы, содержащий сведения о направленных отчетах по форме СЗВ-М, имеет отметку "не сдано" в строке о направлении отчета за декабрь 2019 года организацией - ИП Горбунов Ю.В. (л.д.64).

При этом, скриншот страницы сформированного отчета с данными сопроводительного документа по содержанию различны (л.д.66).

Отчет сформирован от организации - ИП Горбунов Ю.В, однако направлен от организации - ООО " "данные изъяты"", в которой Горбунов Ю.В. занимал должность директора.

При имеющихся противоречиях, ОПФР по Пермскому краю обоснованно было сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации (л.д.68).

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы, изложенные в решение суда и апелляционном определении.

Установленные законом основания для отмены решения суда и апелляционного определения, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Большесосновского районного суда Пермского края от 10 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 07 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Горбунова Юрия Владимировича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Кассационное определение в полном объеме принято 03 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи