Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2023 г. по делу N 16-1968/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Курбанова Фирдавса Ахмедовича на вступившее в законную силу постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 января 2018г., вынесенное в отношении Курбонова Фирдавса Ахмедовича (далее - согласно представленной с жалобой копии паспорта - Курбанов Фирдавс Ахмедович) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 января 2018г. Курбанов Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Курбанов Ф.А. настаивает на изменении судебного постановления в части назначения наказания в виде выдворения, приводя доводы о незаконности судебного акта в указанной части.

Материалы дела, за исключением подлинника постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 января 2018г, уничтожены ввиду истечения срока их хранения.

Изучение постановления районного суда об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановления районного суда об административном правонарушении усматривается, что сотрудниками отдела полиции УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю 25 января 2018г. в 16 часов 40 минут по ул. Шевченко, д. 170 г. Барнаула Алтайского края выявлен гражданин Республики Таджикистан Курбанов Ф.А, прибывший в Российскую Федерацию 22 октября 2017г. в порядке, не требующем получения визы. В нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания из Российской Федерации Курбанов Ф.А. не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не имеет, поскольку решением УФМС России по Новосибирской области Курбанову Ф.А. (имевшему на тот момент фамилию и имя Холматов Р.А.) не разрешен въезд в Российскую Федерацию до 1 ноября 2011г.

Районный суд пришел к выводу о том, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, указанными в обжалуемом постановлении, с приведением их правовой оценки на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Курбановым Ф.А. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно, отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонение от выезда из Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В настоящей жалобе Курбанов Ф.А. заявляет о том, что назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации неоправданно обстоятельствами дела, поскольку его поведение не представляет какой-либо общественной опасности и угрозы, основной вид наказания исполнен Курбановым Ф.А, к тому же, наступили последствия административной ответственности: Курбанову Ф.А. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации до 29 марта 2028г, притом что на территории Российской Федерации проживают его родители - граждане Российской Федерации.

Данные доводы повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта не могут.

Наличие близких родственников на территории Российской Федерации России не имеет безусловного во всех случаях преимущества, наличие семьи или близких родственников не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении Курбанову Ф.А. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в настоящей жалобе в обоснование довода о том, что назначение дополнительного наказания несправедливо и сурово, опровергаются выводами суда о том, что Курбанов Ф.А, будучи подвергнутым административному наказанию по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного выдворения и при наличии решения органа государственной власти о неразршении въезда, вновь въехал и проживал на территории Российской Федерации, не имея соответствующего разрешающего документа.

При таких условиях приведенные доводы жалобы не свидетельствуют о необоснованном назначении районным судом дополнительного наказания Курбанову Ф.А.

Напротив, назначение Курбанову Ф.А. дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Курбанову Ф.А. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 января 2018г. оставить без изменения, жалобу Курбанова Ф.А. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева