Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2023 г. по делу N 16-2005/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Халилова Дадохона Сайлобоевича на вступившее в законную силу постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 11 февраля 2022г., вынесенное в отношении Халилова Дадохона Сайлобоевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 11 февраля 2022г. Халилов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного предупреждения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Халилов Д.С. настаивает на отмене судебного акта.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг на территории Кемеровской области - Кузбасса с 16 марта 2020г. введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Из пункта 2.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 мая 2020г. N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг) следует, что на граждан, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, возложена обязанность соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в числе которых масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания): при посещении, в частности, медицинских и аптечных организаций; при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; при нахождении в других закрытых помещениях, в том числе лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

Из материалов дела усматривается, что Халилов Д.С. 2 февраля 2022г. в 17 часов 30 минут в нарушение приведенных выше норм распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса находился в помещении торгового павильона "Продукты" по ул. Тухачевского, д. 49/2 г. Кемерово без средств индивидуальной защиты органов дыхания, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Разрешая данное дело в отсутствие Халилова Д.С, судья районного суда сослался на надлежащее извещение заявителя о рассмотрении его жалобы судом. Данные выводы признать обоснованными нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Доводы жалобы заявителя о том, что он не был надлежаще извещен о рассмотрении дела районным судом, поскольку в расписке Халилова Д.С. о согласии на получение судебных извещений путем смс-извещений имеется неразборчивое написание одной цифры, заслуживают внимания.

Согласно смс-извещению (л.д.13) 8 февраля 2022г. районный суд известил Халилова Д.С. о судебном заседании, назначенном на 11 февраля 2022г, по абонентскому номеру +79095197378. Между тем в расписке Халилова Д.С. от 2 февраля 2022г. о согласии на получение смс-извещений данный номер имеет не уточненные изменения, что влияет на правильное его прочтение. Неразборчивость изменений написания номера не была разрешена при направлении смс-извещения абоненту.

Между тем согласно представленной копии договора об оказании услуг связи "Биллайн" от 12 августа 2021г. Халилов Д.С. имеет абонентский номер в сети связи оператора 8 (909)5197578.

Вышеприведенное не свидетельствуют о соблюдении порядка направления смс-извещения адресату, что оставлено судом без внимания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенное нарушение свидетельствует о невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на участие в судебном разбирательстве, повлекло нарушение этого права Халилова Д.С.

При таких условиях и с учетом положений п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, а также ч.1 ст. 4.5, КоАП РФ о срока давности привлечения к административной ответственности, установленных для данной категории дела, постановление судьи районного суда подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Халилова Д.С. удовлетворить.

Постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 11 февраля 2022г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья С.Н. Булычева