Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023 г. по делу N 16-2055/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Захарьящева А.В., действующего на основании доверенности в интересах Кылыбчека А., на вступившее в законную силу постановление судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 10 февраля 2022г., вынесенное в отношении гражданина Кыргызской Республики Кылыбчека уулу Азирета по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 10 февраля 2022г. гражданин Кыргызской Республики Кылыбчек А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кылыбчека А. настаивает на отмене судебного решения как незаконного.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сотрудниками отдела полиции УВД ГУ МВД России по Новосибирской области 8 февраля 2022г. в 7 часов на ул. Дегтярева, 19 г. Новосибирска выявлен гражданин Кыргызской Республики Кылыбчек А, прибывший в Российскую Федерацию 6 сентября 2021г. в порядке, не требующем получения визы. В нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания 5 декабря 2021г. из Российской Федерации Кылыбчек А. не выехал.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, указанными в обжалуемом постановлении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Кылыбчеком А, а именно, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В настоящей жалобе защитник Кылыбчека А. заявляет о том, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет серьезное вмешательство в осуществление права Кылыбчека А. на уважение семейной жизни со ссылкой на то, что на территории Российской Федерации он длительное время проживал совместно с гражданкой Российской Федерации Иманалиевой Г.А. и 6 апреля 2022г. вступил с ней в брак, зарегистрировав его на территории Кыргызской Республики.

Данные доводы повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта не могут.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении Кылыбчеку А. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в настоящей жалобе в обоснование довода о том, что назначение дополнительного наказания повлечет вмешательство в осуществление права на уважение семейной жизни, что пребывание Кылыбчека А. на территории Российской Федерации имеет признак оседлости ввиду длительности проживания, не были предметом судебной оценки районного суда, поскольку не заявлялись Кылыбчеком А, из материалов дела не следуют, являются способом защиты.

Таким образом, наличие действительных семейных отношений, длительность проживания Кылыбчека А. на территории Российской Федерации по признаку оседлости не имеют подтверждения в материалах дела.

При таких условиях представленная с жалобой заявителя копия свидетельства о регистрации брака Кылыбчека А. с гражданкой Российской Федерации и письменные заявления соседей по месту жительства супруги ФИО4 о фактических брачных отношениях Кылыбчека А. и ФИО4 с 2019г. не служат безусловным основанием к отмене или изменению судебного постановления.

Предъявление в данном случае факта создания семьи и регистрации брака не обязывает иностранное государство обеспечить воссоединение Кылыбчека А. со своей семьей на территории этого государства.

Кроме того, следует учесть, что Кылыбчек А, незаконно пребывая на территории Российской Федерации длительное время, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Доводы жалобы о нарушении прав Кылыбчека А. иметь переводчика и представителя при составлении протокола об административном правонарушении были предметом судебной оценки, с которой нет оснований не согласиться. Согласно ст. 13 Конституции Кыргызской Республики, русский язык является ее официальным языком, используется наряду с государственным. Из материалов дела следует, что Кылыбчек А. свободно владеет языком, на котором ведется судопроизводство по настоящему делу, назначение в районным судом переводчика Кылыбчеку А. не опровергает данного факта.

Из протокола об административном правонарушении от 9 февраля 2022г. и протокола судебного заседания от 10 февраля 2022г. следует, что права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Кылыбчеку А. были разъяснены, ходатайств о допуске к участию в деле своего представителя (защитника) им не заявлялось. При таких условиях нет оснований полагать нарушенными право лица, привлекаемого к административной ответственности, иметь защитника и порядок судопроизводства по делу.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Назначение Кылыбчеку А. дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Кылыбчеку А. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 10 февраля 2022г. оставить без изменения, жалобу защитника Захарьящева А.В. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева