Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2023 г. по делу N 16-2241/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу Ерофеева Н.А. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 10 января 2023 г., вынесенное в отношении администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 22 сентября 2022 г. администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 10 января 2023 г. постановление изменено - в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе начальник отделения ГИБДД Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу Ерофеев Н.А. выражает несогласие с решением судьи городского суда, считая его незаконным, в связи с тем, что основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, отсутствовали.

Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, извещенная о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из обстоятельств дела следует, что 06 июля 2022 г. в период времени с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. должностными лицами отделения ГИБДД Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу был выявлен факт нарушения администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения в населенных пунктах Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области, выразившегося в отсутствии тротуаров (пешеходных дорожек), освещения и дорожных знаков.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья городского суда со ссылкой на положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, изменил назначенное администрации наказание на предупреждение.

С такими выводами согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Изменяя назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, судья городского суда пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, в частности судья указал на то, что материалы дела не содержат сведений о том, что администрация ранее привлекалась к административной ответственности.

Между тем, судья городского суда данное обстоятельство должным образом не проверил, фактически не выяснил являлась ли администрация лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, при отсутствии в материалах дела таких данных, соответствующие сведения из ГИБДД не истребовал, в то время как информация, представленная начальником отделения ГИБДД Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу Ерофеевым Н.А, не позволяет сделать вывод о том, что на момент совершения административного правонарушения, администрация не являлась лицом, ранее привлеченным к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление судьей городского суда допущено существенное нарушение правил назначения наказания, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, которое привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает требованиям статьи 24.1 названного Кодекса, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом.

Допущенное судьей городского суда нарушение процессуальных требований является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 10 января 2023 г, законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу Ерофеева Н.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 10 января 2023 г, вынесенное в отношении администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, отменить.

Дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 22 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, возвратить в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области на новое рассмотрение.

Судья Д.В. Недорезов