Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2023 г. по делу N 8Г-5757/2023[88-8034/2023]

N 88-8034/2023

г. Кемерово 7 апреля 2023 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Андугановой О.С.

рассмотрел гражданское дело N 2-1690/2022 (УИД: 42MS0026-01-2022-002752-61) по иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к Захаровой Анжелике Александровне о взыскании незаконно полученной компенсационной выплаты

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение мирового судьи судебного участка N 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 10 августа 2022 г, апелляционное определение Рудничного районного суда г. Кемерово от 29 ноября 2022 г,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, истец) обратилось в суд с иском к Захаровой Анжелике Александровне (далее - Захарова А.А, ответчик), указав, что на основании заявления ответчика Захаровой А.А. от 21 января 2019 года, ей как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым лицом, достигшим возраста 80 лет - В., ДД.ММ.ГГГГ, с 1 января 2019 г. установлена ежемесячная компенсационная выплата за уход, которая выплачивалась к пенсии, назначенной нетрудоспособному лицу В.

В результате проверки сотрудниками Пенсионного фонда Российской Федерации получены сведения о том, что Захарова А.А. в период с 1 июля 2020 г. по 31 июля 2020 г. выполняла работу по гражданско-правовому договору о выполнении работ (оказании услуг), заключенному с ФГАО УВО "Национальный исследовательский Томский государственный университет".

16 сентября 2020 г. Пенсионным органом вынесено решение о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты, переплата выплаты за период с 1 июля 2020 г. по 31 июля 2020 г. составила 1 560 рублей.

ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу полагает, что поскольку ответчик в течение 5 дней не известил пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, поэтому он обязан возместить причиненный ущерб.

ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу просило суд взыскать с Захаровой А.А. в пользу ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу сумму необоснованно полученной компенсационной выплаты в размере 1560 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка N 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 10 августа 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 29 ноября 2022 г, в удовлетворении исковых требований ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу отказано.

В поданной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения мирового судьи судебного участка N 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 10 августа 2022 г, апелляционного определения Рудничного районного суда г. Кемерово от 29 ноября 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В тексте кассационной жалобы Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу указывает, что является правопреемником Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение, либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу не усматривается и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, отсутствуют основания для отмены или изменения решения мирового судьи судебного участка N 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 10 августа 2022 г, апелляционного определения Рудничного районного суда г. Кемерово от 29 ноября 2022 г.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 21 января 2019г. Захарова А.А. обратилась с заявлением о назначении ей как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым лицом, достигшим возраста 80 лет - В. ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной компенсационной выплаты.

Согласно письменному заявлению В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразила согласие на осуществление за ней ухода Захаровой А.А.

24 января 2019 г. клиентской службой (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово принято решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты за уход, которая выплачивалась к пенсии, назначенной нетрудоспособному лицу В.

В результате проверки сотрудниками Пенсионного фонда Российской Федерации получены сведения о том, что Захарова А.А. в период с 1 июля 2020 г. по 31 июля 2020 г. выполняла работу по гражданско-правовому договору о выполнении работ (оказании услуг), заключенному с ФГАО УВО "Национальный исследовательский Томский государственный университет".

Решением клиентской службы (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово от 16 сентября 2020 г. ежемесячная компенсационная выплата прекращена.

Согласно расчету и протоколу выявления излишне выплаченных гражданину сумм социальных выплат, переплата выплаты за период с 1 июля 2020 г. по 31 июля 2020 г. составила 1560 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства совместно с иными материалами дела, руководствуясь положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, поскольку фактическим получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом являлась В, что подтверждается расчетом излишне полученной суммы компенсации, в которой в качестве получателя указана последняя.

Доказательств получения ответчиком от ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу денежных средств, с учетом положений ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции полагает обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая оценка.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При рассмотрении исков о взыскании неосновательного обогащения подлежат установлению факты уменьшения имущества истца, факт его приобретения ответчиком, а также факт отсутствия правовых оснований такого приобретения (приобретение не основано ни на законе, ни на сделке), отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданам" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", Правительством Российской Федерации принято постановление от 4 июня 2007 г. N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет" (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N343).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N343 установлено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N343) ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N343).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N343).

Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N343, определен перечень документов, необходимых для назначения компенсационной выплаты, в который, в том числе, входят: справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице.

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема. (пункт 7 Правил)

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 10 Правил).

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.

Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в пятидневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Из приведенных правовых норм следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества, либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

По данному делу также является юридически значимым обстоятельством наличие в действиях ответчика недобросовестности.

Между тем, истцом не представлено суду достаточных доказательств получения ответчиком денежной суммы и наличия недобросовестности со стороны ответчика.

Мировым судьей и судом апелляционной инстанции, верно, указано, что фактическим получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом являлась В, что подтверждается расчетом излишне полученной суммы компенсации, в которой в качестве получателя указана последняя.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании излишне выплаченный суммы компенсационной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности Захаровой А.А. при получении указанных выплат возложено на ОПФ РФ по Кемеровской области - Кузбассу.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При рассмотрении дела судом первой инстанции таких доказательств истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.

С учетом изложенного, суды обоснованно пришли к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом, удовлетворению не подлежат.

Юридически значимые обстоятельства дела определены правильно, выводы должным образом мотивированы и основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Судом кассационной инстанции установлено отсутствие предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Судом кассационной инстанции рассмотрен вопрос о процессуальном правопреемстве на стороне истца и замене истца по гражданскому делу N 2-1690/2022 (УИД: 42MS0026-01-2022-002752-61) по иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к Захаровой Анжелике Александровне о взыскании незаконно полученной компенсационной выплаты.

Как следует из приложенных к кассационной жалобе документов, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу реорганизовано путем присоединения к нему Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с одновременным переименованием в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

В связи с чем Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу является правопреемником Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу реорганизовано путем присоединения к нему Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с одновременным переименованием в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, в связи с чем, суд кассационной инстанции полагает необходимым произвести замену истца на его правопреемника.

Руководствуясь статьями 378.2, 44, 379.2, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

Произвести по гражданскому делу N 2-1690/2022 (УИД: 42MS0026-01-2022-002752-61) по иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к Захаровой Анжелике Александровне о взыскании незаконно полученной компенсационной выплаты замену истца Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Решение мирового судьи судебного участка N Рудничного судебного района г. Кемерово от 10 августа 2022 г, апелляционное определение Рудничного районного суда г. Кемерово от 29 ноября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Судья О.С. Андуганова