Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2023 г. по делу N 66а-599/2023

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Печурина Ю.А., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело N 3а- N/2021 по частной жалобе Министерства финансов Российской Федерации на определение Верховного Суда Республики Дагестан от 2 ноября 2022 г. об отказе в восстановлении срока на обжалование определения от 28 сентября 2022 г. о взыскании судебных расходов, вынесенное по административному делу по административному иску Дарбишевой ФИО4 о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛА:

решением Верховного Суда Республики Дагестан от 29 декабря 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления Дарбишевой З.М. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2022 г. решение Верховного Суда Республики Дагестан от 29 декабря 2021 г. отменено, по делу принято новое решение. Дарбишевой З.М. присуждена компенсация за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей, взысканы в судебные расходы по оплате государственной пошлины 450 руб. В удовлетворении остальной части административного иска отказано. Указано, что апелляционное определение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2022 г. вышеуказанный судебный акт оставлен без изменения.

Дарбишева З.М. обратилась с заявлением о взыскании судебных расходов, понесенных при рассмотрении административного дела.

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от 28 сентября 2022 г. заявление Дарбишевой З.М. удовлетворено частично. В пользу Дарбишевой З.М. взысканы судебные расходы в размере 80 000 руб.

На данное определение суда, представителем Министерства финансов Российской Федерации подана частная жалоба, а также заявитель просит восстановить срок на подачу указанной частной жалобы.

Оспариваемым определением Верховного Суда Республики Дагестан от 2 ноября 2022 г. в восстановлении пропущенного процессуального срока отказано.

В частной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит отменить оспариваемое определение, восстановить срок на подачу частной жалобы, принять новое определение, которым восстановлять срок для апелляционного обжалования определения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Оценив административное дело и проверив законность обжалуемого судебного акта, в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, течение срока на подачу частной жалобы начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта.

Лицо, пропустившее срок подачи частной жалобы вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока (пункт 7 названного постановления).

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5), следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 названного кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

В силу положений статьи 201 КАС РФ копии определения суда, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, или вручаются указанным лицам под расписку.

Как усматривается из материалов административного дела, согласно протоколу судебного заседания от 28 сентября 2022 г, представитель Министерства финансов Российской Федерации не участвовал в судебном заседании при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов по делу.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо, датированное 29 сентября 2022 г, о направлении Министерству финансов Российской Федерации копии определения Верховного Суда Республики Дагестан от 28 сентября 2022 г.

Вместе с тем, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт направления Верховным Судом Республики Дагестан копии определения суда от 28 сентября 2022 г. не 29 сентября 2022 г, как это указано в сопроводительном документе, а позднее, а именно: 4 октября 2022 г, об этом свидетельствует копия конверта (л.д. 93, том 3).Приведенные доказательства подтверждают, что копия определения фактически направлена в адрес Министерства финансов Российской Федерации 4 октября 2022 г. и получена адресатом 7 октября 2022 г, т.е. по истечении срока в соответствии с которым суд направляет копию определения суда, установленного статьей 201 КАС РФ.

На определение Верховного Суда Республики Дагестан от 28 сентября 2022 г. представителем Министерства финансов Российской Федерации подана частная жалоба - 21 октября 2022 г. с ходатайством о восстановлении срока на обжалование.

Согласно статье 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные КАС РФ. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты наступления события, которыми определено его начало (часть 1 статьи 3 КАС РФ).

В силу части 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Как верно указано заявителем, данные действия совершены административным ответчиком в разумный срок со дня получения копии обжалуемого определения суда, не превышающий 15 рабочих дней, установленных законодательством.

Таким образом, Министерство финансов Российской Федерации не имело возможности подать частную жалобу на определение Верховного Суда Республики Дагестан от 28 сентября 2022 г. в установленный законом процессуальный срок, поскольку данное обусловлено поздним получением копии определения, по не зависящим от него обстоятельствам.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока (пункт 7); суд первой инстанции на основании статьи 95 КАС РФ восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными; при рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица (пункт 9).

Учитывая изложенное, обжалуемое определение судьи подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а материал - направлению в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Верховного Суда Республики Дагестан от 2 ноября 2022 г. отменить.

Восстановить Министерству финансов Российской Федерации срок на подачу частной жалобы на определение Верховного Суда Республики Дагестан от 28 сентября 2022 г.

Направить административное дело N 3а- N/2021 в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Пятый кассационной суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Дагестан в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Печурина