Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2023 г. по делу N 66а-600/2023

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Рассказова Г.В., рассмотрев материалы N 9а-5/2023 (УИД 30OS0000-01-2023-000010-38) по частной жалобе Утегенова Д.И. на определение Астраханского областного суда от 27 января 2023 г. о возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное уголовное судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Утегенов Д.И. обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное уголовное судопроизводство в разумный срок.

Определением судьи Астраханского областного суда от 27 января 2023 г. административное исковое заявление Утегенова Д.И. возвращено.

В частной жалобе Утегенов Д.И. просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив представленные материалы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Процедура рассмотрения требований о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок установлена положениями главы 26 КАС РФ, в соответствии с которой рассмотрение таких требований осуществляется в порядке административного судопроизводства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что в случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7.1 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Возвращая административное исковое заявление Утегенова Д.И, суд первой инстанции исходил из того, что по уголовному делу N N не установлен подозреваемый или обвиняемый, а принятое 22 сентября 2022 г. следователем постановление о приостановлении производства по уголовному делу на основании положений пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ отменено 26 сентября 2022 г.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии у Утегенова Д.И. права на обращение в суд основаны на неверном применении приведенных выше норм материального права.

Из представленных материалов усматривается, что Утегенов Д.И. признан потерпевшим по уголовному делу, дело возбуждено 27 апреля 2005 г, то есть на момент обращения в суд с административным иском, производство по делу превысило 17 лет.

Выводы суда о том, что по делу не установлен подозреваемый или обвиняемый, не могут быть сделаны на основании вынесенного 22 сентября 2022 г. постановления о приостановления производства по делу, поскольку для установления указанных обстоятельств необходимо исследовать материалы уголовного дела, что не допускается на стадии принятия административного искового заявления, до возбуждения административного дела. При обращении в суд с административным иском, Утегенов Д.И. приложил доказательства обращения в прокуратуру по вопросу ускорения производства по уголовному делу.

Выводы суда первой инстанции о том, что отмена принятого 22 сентября 2022 г. постановления о приостановлении производства по уголовному делу не дает Утегенову Д.И. права на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации, не соответствуют правовой позиции, изложенной в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2018 г. N N.

В такой ситуации суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для возвращения административного искового заявления Утегенова Д.И.

На основании положений части 3, 4 статьи 310 КАС РФ постановленное судом определение подлежит отмене, материал - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия административного иска к производству для решения вопроса о принятии иска к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Астраханского областного суда от 27 января 2023 г. отменить. Материал по административному исковому заявлению Утегенова Д.И. направить в Астраханский областной суд со стадии принятия административного иска к производству.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.

Судья Г.В. Рассказова