Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2023 г. по делу N 16-825/2023

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника гражданина КНР Цуй Нань - Симонова Г.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Селемджинского районного суда Амурской области от 29 октября 2022 года, решение судьи Амурского областного суда от 25 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Селемджинского районного суда Амурской области от 29 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Амурского областного суда от 25 ноября 2022 года гражданин КНР Цуй Нань, 1982 года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции защитник Цуй Нань - Симонов Г.В. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы защитника Цуй Нань - Симонова Г.В, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении

или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27 октября 2022 года в 12 часов 50 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности, на территории золотодобывающего участка, расположенного "адрес" "адрес", сотрудниками УМВД России по Амурской области был выявлен гражданин КНР Цуй Нань, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании многократной обыкновенной визы, цель въезда - деловая, однако по истечении срока временного пребывания, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, территорию Российской Федерации не покинул, уклонившись от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения Цуй Нань административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Цуй Нань вину в совершенном правонарушении признавал полностью.

Постановление судьи районного суда от 29 октября 2022 года в части выдворения Цуй Нань исполнил, выехал с территории Российской Федерации 20 ноября 2022 года.

В действиях Цуй Нань имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении Цуй Нань административного наказания судьей районного суда требования статьей 3.1, 4.1, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Вопреки доводам жалобы постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Цуй Нань этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Довод защитника о том, что о месте и времени судебного заседания в областном суде Цуй Нань и его защитник Симонов Г.В. не были надлежащим образом извещены, не влечет удовлетворение жалобы.

Из материалов дела следует, что о месте и времени судебного заседания, назначенного в Амурском областном суде на ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов 00 минут, Цуй Нань извещен своевременно по телефону через его защитника Симонова Г.В, действующего в интересах ФИО1 на основании доверенности "адрес"0 (л.д. 33-38, 41), поскольку у суда отсутствовала иная возможность извещения ФИО1.

Жалоба защитника Цуй Нань - Симонова Г.В. поступила в Амурский областной суд ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята к производству. На момент принятия жалобы к производству, судье областного суда достоверно было известно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выбыл за пределы РФ, что исключало необходимость его извещения по адресу в РФ, указанному в жалобе. Иных сведений, об извещении Цуй Нань, выбывшего за пределы РФ, кроме как через его защитника Симонова Г.В, суду Цуй Нань не представил.

Дело рассмотрено в областном суде с соблюдением требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ходатайств об отложении судебного заседания ни Цуй Нань, ни его защитник не заявили. Право Цуй Нань на защиту не нарушено. Доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Выводы судебных инстанций соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено Цуй Нань правильно.

Доводы жалобы являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу и были обоснованно отклонены по мотивам, приведённым в соответствующих судебных актах. Не согласиться с выводами судебных инстанций, изложенными в обжалуемых судебных актах, оснований не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Селемджинского районного суда Амурской области от 29 октября 2022 года, решение судьи Амурского областного суда от 25 ноября 2022 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Цуй Нань, Симонова Г.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов