Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 8Г-818/2023[88-1723/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И, судей Калиниченко Т.В, Наконечной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечепуренко А.В. к Управлению внутренних дел России по Приморскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и возложении обязанности восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, по кассационной жалобе Нечепуренко А.В. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Калиниченко Т.В, выслушав объяснения представителя УМВД России по Приморскому краю Киракосян Е.Ш, судебная коллегия

установила:

Нечепуренко А.В. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел России по Приморскому краю (далее УМВД России по Приморскому краю), в обоснование требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи в количестве трех человек: Нечепуренко А.В, Н... (супруга), Д. (сын). Приказом УМВД России по г. Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ N он уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ с правом на пенсию за выслугу лет, составляющей на день увольнения в календарном исчислении 24 года 6 месяцев 21 день. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией принято решение о снятии Д. (сына истца) с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с достижением им двадцатитрехлетнего возраста и прекращением его статуса, как члена семьи. Решение комиссии в вышестоящий орган либо орган прокуратуры не обжаловалось. Решение считает незаконным, поскольку при достижении двадцатитрехлетнего возраста ни материальное, ни правовое положение Д. не изменилось. Просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю о снятии Д. с учета, возложить обязанность на УМВД России по Приморскому краю восстановить Д. на учете на получение единовременной социальной выплаты, как члена семьи Нечепуренко А.В.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика - Жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Приморскому краю на надлежащего - УМВД России по Приморскому краю.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 июня 2022 года исковые требования Нечепуренко А.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 октября 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Нечепуренко А.В. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения как незаконных, указывая на неправильное применение судами норм материального права. В письменных возражениях на кассационную жалобу УМВД России по Приморскому краю просит оставить жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель УМВД России по Приморскому краю полагала об отсутствии оснований для отмены судебных актов.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив оспариваемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Нечепуренко А.В. проходил службу в органах внутренних дел, уволен со службы приказом ДД.ММ.ГГГГ N по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с правом на пенсию, выслуга лет в календарном исчислении составила 24 года 6 месяцев 21 день, имеет специальное звание "данные изъяты".

С 1999 года Нечепуренко А.В. и члены его семьи - супруга Н, сын Д, зарегистрированы и проживают в трехкомнатной "адрес", общей площадью 49, 9 кв. метров, жилой - 35, 4 кв метров, принадлежащей на праве собственности матери Нечепуренко А.В. - Т..

В указанной квартире зарегистрировано еще пять человек - собственник и семья брата истца.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю Нечепуренко А.В. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек: Нечепуренко А.В, Н. (супруга), Д. (сын).

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденным распоряжением УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N, сын Нечепуренко А.В. - Д. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с достижением указанным лицом возраста 23-х лет, внесены изменения в учетное дело Нечепуренко А.В. по составу семьи на получение единовременной социальной выплаты (2 человека: Нечепуренко А.В, Н. (супруга).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что в связи с достижением сыном истца возраста 23 лет, он не является членом семьи по смыслу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не может быть признан лицом, находящимся на иждивении истца, так как является трудоспособным.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими суждениями и приведенным в решении правовым обоснованием.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.

Ссылки в кассационной жалобе о неправильном применении судом норм материального права, применении к правоотношениям сторон статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

На основании подпункта "б" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Таким образом, вопрос о членах семьи сотрудника органа внутренних дел, урегулирован специальным законодательством, определяющим круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника органа внутренних дел, а также условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов его семьи, к которым не относятся дети, достигшие возраста 23 лет.

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие в статье 31 общие требования к членам семьи собственника жилого помещения, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

Оснований для отмены постановленных судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Нечепуренко А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи