Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2023 г. по делу N П16-499/2023

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Бронникова А.О. на вступившее в законную силу решение судьи Приморского краевого суда от 26 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица - капитана маломерного рыболовного судна "Гаккель" Арбаева Александра Фёдоровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 октября 2022 года должностное лицо - капитан маломерного рыболовного суда "Гаккель" (далее - МРС "Гаккель") Арбаев А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 84 124, 00 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Решением судьи Приморского краевого суда от 26 декабря 2022 года постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 октября 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - капитана МРС "Гаккель" Арбаева А.Ф. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление. Вещи, на которые протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 28 августа 2022 года наложен арест: рыболовное судно МРС "Гаккель", снюрревод, камбала дальневосточная общим весом 4 825 кг, оставлены законному владельцу "данные изъяты"

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Бронников А.О. просит вступившее в законную силу решение Приморского краевого суда от 26 декабря 2022 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана МРС "Гаккель" Арбаева А.Ф. направить на новое рассмотрение.

Должностное лицо - капитан МРС "Гаккель" Арбаев А.Ф. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещён о подаче должностным лицом жалобы на вступивший в законную силу судебный акт, в установленный срок свои возражения не представил.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно части 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна", утверждены приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 года N 267.

Как следует из пункта 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В правилах рыболовства устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности добычи (вылова) водных биоресурсов, обитающих в них (часть 2 статьи 26, пункт 3 части 3 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ).

В соответствии с пунктом 35 Правил, во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, запрещается применение орудий добычи (вылова) с шагом ячеи в мешке менее 50 мм, в мотне 60 мм, крыльях (приводы) менее 75 мм.

Согласно протоколу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 15 минут по 17 часов 40 минут в средних координатах "данные изъяты" осмотровой группой пскр " "данные изъяты" в отношении МРС "Гаккель", бортовой номер N было проведено контрольно-проверочное мероприятие, в ходе которого установлено, что судно осуществляет промышленное рыболовство по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N от ДД.ММ.ГГГГ на добычу (вылов): камбалы дальневосточной - 100 т; наваги - 100 т; терпугов - 20 т; бычков -50 т; скатов - 20 т.

Согласно промысловому и судовому журналам, рыбопромысловым судном МРС "Гаккель" ДД.ММ.ГГГГ во внутренних морских водах Российской Федерации была осуществлена одна промысловая операция по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, а именно: в "данные изъяты" в координатах "данные изъяты" подъём орудия добычи. Данная промысловая операция совершена с применением снюрревода N у которого минимальный шаг ячеи мешка/составляет N. Соответствующий снюрревод N в мокром состоянии был обнаружен на палубе судна.

ДД.ММ.ГГГГ МРС "Гаккель" было доставлено в порт Зарубино. На борту судна рассортированы и взвешены на сертифицированных весах добытые водные биологические ресурсы. По результатам сортировки и взвешивания установлено, что капитаном МРС "Гаккель" Арбаевым А.Ф. добыто (выловлено) 4 825 кг - камбалы дальневосточной; 1 519 кг - терпуга; 557 кг - бычка (л.д.54-57).

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, послужило то, что капитан МРС "Гаккель" Арбаев А.Ф. добыл 4 825 кг камбалы дальневосточной, во внутренних морских водах РФ, с применением снюрревода шаг ячеи которого менее разрешённого, тем самым нарушил п.35 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 267.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении капитана МРС "Гаккель" Арбаева А.Ф. дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Отменяя постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 26 декабря 2022 года и прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судьёй городского суда, судья Приморского краевого суда пришёл к выводу о том, что в деле об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении капитана МРС "Гаккель" отсутствуют доказательства подтверждающие, что МРС "Гаккель" под управлением капитана Арбаева А.Ф. осуществляло добычу (вылов) камбалы дальневосточной с применением запрещённых орудий лова, в связи с чем, выводы судьи городского суда и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о нарушении Арбаевым А.Ф. пункта 35 Правил являются необоснованными.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Проанализировав обстоятельства дела, а также положения статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья краевого суда пришёл к правильному выводу о том, что судьёй городского суда неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также о том, что в деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства подтверждающие, что МРС "Гаккель" под управлением капитана Арбаева А.Ф. осуществляло добычу (вылов) камбалы дальневосточной с применением запрещённых орудий лова.

Согласно пункту 46 Правил рыболовства, разрешённый прилов водных биоресурсов, для которых общий допустимый улов не установлен (за исключением тихоокеанских лососей и видов водных биоресурсов, на добычу (вылов) которых установлены полный, временный или сезонный запреты), не ограничивается при осуществлении рыболовства с учётом уловов в местах доставки и выгрузки.

На основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в порядке, предусмотренном пунктом 11 Правил рыболовства, в период с 30 июля по ДД.ММ.ГГГГ МРС "Гаккель" осуществляло рыболовство с учётом уловов в местах доставки и выгрузки.

Из приложения N7 к приказу Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ N "О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2022 год" общий допустимый улов камбал дальневосточных для подзоны Японского моря не установлен.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МРС "Гаккель" осуществляло промышленное рыболовство по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N от ДД.ММ.ГГГГ на добычу (вылов): камбалы дальневосточной - 100 т; наваги - 100 т; терпугов - 20 т; бычков-50 т; скатов - 20 т. По результатам сортировки и взвешивания установлено, что капитаном МРС "Гаккель" Арбаевым А.Ф. добыто (выловлено) 4 825 кг - камбалы дальневосточной; 1 519 кг - терпуга; 557 кг - бычка.

Вылов камбалы дальневосточной (молодь) в качестве прилова при осуществлении добычи (вылова) 4 825 кг камбалы дальневосточной зафиксирован в промысловом журнале, и учтён, в счёт выделенной пользователю квоты на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Вопреки доводам жалобы, обжалуемый судебный акт вынесен без существенных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, и с выводами судьи, изложенными в судебном решении следует согласиться.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

С учётом установленных обстоятельств, оснований для отмены решения судьи Приморского краевого суда не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь положениями статей 30.12 и 30.17 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Приморского краевого суда от 26 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица - капитана маломерного рыболовного судна "Гаккель" Арбаева Александра Фёдоровича оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Бронникова А.О. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов