Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2023 г. по делу N 8Г-8136/2023[88-9766/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е, судей Байбакова М.А. и Курчевской С.В, с участием прокурора Ганцевой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2/42/252/2022 по иску Мейерс Ирины Ивановны, действующей в интересах "данные изъяты" ФИО16, к Государственному бюджетному учреждению "Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки" и Пенсионному фонду Донецкой Народной Республики о признании действий неправомерными и возложении обязанности совершить определенные действия

по кассационной жалобе Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 14 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ганцевой С.В, полагавшей обжалуемое судебное постановление подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мейерс И.И, действуя в интересах "данные изъяты" ФИО17 С.А, обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению "Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки" и Пенсионному фонду Донецкой Народной Республики

- о признании действий Государственного бюджетного учреждения "Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки" в части назначения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по потере кормильца на основании Закона Украины N 1058-1У "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" неправомерными и их отмене;

- о признании действий Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в части назначения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по потере кормильца с 01 апреля 2021 г. и в части назначения пенсии в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на основании "Временного порядка назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы и некоторым другим лицам", утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 27 декабря 2019 г. N 374, неправомерными и их отмене;

- возложении обязанности на Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по потере кормильца на основании "Временного порядка назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы и некоторым другим лицам", утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 27 декабря 2019 г. N 374, с даты смерти кормильца (ДД.ММ.ГГГГ) и не ниже 200% минимального размера пенсии по возрасту, применяемого в Донецкой Народной Республике;

- взыскании с Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в счет возмещения морального вреда 20 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ее внук ФИО12 является ребенком-сиротой и с апреля 2015 года УПФ ему назначена пенсия в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" (далее также - Закон N 1058) в связи с потерей кормильца, умершего вследствие общего заболевания. Отец ребенка - ФИО12 проходил службу и погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания. Мать ребенка - ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

После неоднократных обращений с 01.04.2021 "данные изъяты" ФИО2 была назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Временным порядком назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики N 374 от 27.12.2019 (далее также - Временный порядок) в размере 7 500 руб. При назначении указанной пенсии ФИО2 ошибочно признан лицом, переведенным с одного вида пенсии на другой. Между тем, в соответствии с Временным порядком пенсия должна быть назначена, как лицу, впервые обратившемуся за назначением пенсии по настоящему порядку, то есть, за 12 месяцев, предшествующих дню обращения - с 01.04.2020.

Поскольку действия УПФ являются незаконными, истцу причинен моральный вред, состоящий из душевных страданий ввиду нарушения обычного образа жизни и негативного влияния действий ответчиков на ее здоровье, в счет возмещения которого просила взыскать в пользу ФИО2 денежную компенсацию в размере 20 000 руб.

В ходе слушания дела Мейерс И.И. уточнила исковые требования и просила признать действия УПФ в части назначения ФИО2 пенсии по потере кормильца на основании Закона N 1058 неправомерными и отменить их, признать действия ПФ в части назначения пенсии по потере кормильца с 01.04.2021 и в части назначения пенсии в размере 50% денежного довольствия кормильца на основании Временного порядка неправомерными и отменить их, обязав ПФ назначить ФИО2 пенсию по потере кормильца на основании Временного порядка с даты смерти кормильца (ДД.ММ.ГГГГ) и не ниже 200% минимального размера пенсии по возрасту, применяемого в Донецкой Народной Республике, а также взыскать с ПФ в пользу ФИО2 в счет возмещения морального вреда 20 000 руб.

Решением Горняцкого межрайонного суда г. Макеевки Донецкой Народной Республики от 29 августа 2022 г. в удовлетворении исковых требований Мейерс И.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 14 декабря 2022 г. решение Горняцкого межрайонного суда г. Макеевки Донецкой Народной Республики от 29 августа 2022 г. отменено, постановлено:

"Исковые требования Мейерс И.И, действующей в интересах "данные изъяты" ФИО2, удовлетворить частично.

Признать действия Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в части назначения ФИО2 пенсии по потере кормильца с 01.04.2021, а также в части назначения пенсии в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на основании Временного порядка назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики N 374 от 27.12.2019, неправомерными.

Обязать Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики назначить ФИО2 пенсию по потере кормильца на основании Временного порядка назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики N 374 от 27.12.2019, с 01.04.2020 не ниже 200% минимального размера пенсии по возрасту, применяемого в Донецкой Народной Республике.

В остальной части иска отказать".

В кассационной жалобе представитель ответчика Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики - Сагайдакова Г.А. просит принятое по делу апелляционное определение отменить, как незаконное.

От истца Мейерс И.И. поступили письменные возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что пенсия по потере кормильца назначена "данные изъяты" ФИО2 с соблюдением требований Временного порядка и ее размер назначен с учетом отсутствия нормативного акта Донецкой Народной Республики, определяющего минимальный прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность. Требования истца о назначении пенсии с момента смерти кормильца также безосновательны, поскольку при переводе с одного вида пенсии на другой пенсия назначается со дня обращения за ее назначением.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, усмотрев основания для отмены с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия указала, что судом первой инстанции установлено, что "данные изъяты" ФИО2 приходится сыном ФИО12, который являлся военнослужащим и погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевых задач.

С 22.02.2015 ФИО13, мать ФИО2, являлась получателем пенсии на "данные изъяты" ребенка по случаю потери кормильца в соответствии с Законом N 1058.

10.12.2020 ФИО13 умерла и получателем вышеуказанной пенсии являлась Мейерс И.И, которая назначена опекуном над ФИО2

Судом также установлено, что с 01.04.2021 "данные изъяты" ФИО2 назначена пенсия по потере кормильца в размере 7 500 руб. на основании Временного порядка, получателем которой является Мейерс И.И.

В соответствии с п/п. а) п. 1.2. Временного порядка условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренного настоящим Временным порядком, распространяются на лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, военнослужащих по контракту, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, в органах и подразделениях Управления Народной милиции Донецкой Народной Республики, в спасательных воинских формированиях Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики и других воинских формированиях, созданных в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, в специальных формированиях Донецкой Народной Республики, создаваемых на военное время в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, в пограничной службе Донецкой Народной Республики, в войсках и органах государственной безопасности Донецкой Народной Республики, в Республиканской государственной службе охраны Донецкой Народной Республики, в Республиканской гвардии Донецкой Народной Республики, а также на членов их семей.

Согласно п.п. 1.5, 1.6. Временного порядка в случае гибели или смерти лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Временного порядка, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Временным порядком, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего Временного порядка, и членам их семей, имеющим одновременно право на различные виды пенсии в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Как усматривается из требований п.п. 4.1, 4.2. Временного порядка, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Временного порядка, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие травмы, ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Временного порядка, находившихся на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается, в частности нетрудоспособным детям.

Согласно п/п. а) п. 4.6. Временного порядка пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: семьям лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Временного порядка, умерших вследствие причин, перечисленных в подпункте "а" пункта 3.3 настоящего Временного порядка, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия (денежного обеспечения) кормильца, предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Временного порядка, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери.

Как усматривается из справки о размере денежного довольствия для назначения пенсии N 1460 от 16.03.2021, месячный оклад ФИО12 составлял 15 000 руб, и, исходя из положений п. 4.6. Временного порядка, УПФ была назначена пенсия "данные изъяты" ФИО2 в размере 50% от должностного оклада умершего кормильца в размере 7 500 руб.

Вместе с тем, согласно п/п. а) п. 4.7. Временного порядка пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая семьям лиц, указанным в пункте 1.2 настоящего Временного порядка, и семьям умерших пенсионеров из числа этих лиц, не может быть ниже, при исчислении пенсии в соответствии с подпунктом "а" пункта 4.6 настоящего Временного порядка - 200 процентов минимального размера пенсии по возрасту, применяемого в Донецкой Народной Республике, на каждого члена семьи, имеющего право на ее получение.

Указом Главы ДНР N 201 от 28.06.2019 с 01.07.2019 установлена минимальная пенсионная выплата, в том числе по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, в размере 4 000 руб.

Указом Главы ДНР N 416 от 28.12.2021 с 01.01.2022 установлена минимальная пенсионная выплата, в том числе по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, в размере 7 884, 86 руб.

Таким образом, ПФ необоснованно назначена "данные изъяты" ФИО2 в размере 50% от должностного оклада умершего кормильца в размере 7 500 руб, поскольку указанная сумма меньше 200% минимального размера пенсионной выплаты, установленного Указами Главы ДНР, что в свою очередь противоречит п/п. а) п. 4.7. Временного порядка.

Судебная коллегия пришла к выводу, что при указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Мейерс И.И. в части признания неправомерными действий ПФ в части назначения пенсии ФИО2 в размере 50% от денежного довольствия кормильца и возложения на ПФ обязанности назначения пенсии не ниже 200% минимального размера пенсии по возрасту, применяемого в ДНР.

Вместе с тем, требования истца в части обязательства ПФ назначить пенсию ФИО2 с момента смерти кормильца, а именно с 21.02.2015 судебная коллегия сочла подлежащими частичному удовлетворению, указав следующее.

Согласно п/п. б), е) п. 6.2. Временного порядка пенсии в соответствии с настоящим Временным порядком назначаются: семьям лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Временного порядка, и пенсионеров из числа этих лиц ? со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие (денежное обеспечение) или пенсия; при переводе с одного вида пенсии на другой - со дня обращения за назначением пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона N 1058 в соответствии с настоящим Законом за счет средств Пенсионного фонда в солидарной системе назначаются такие пенсионные выплаты: 1) пенсия по возрасту; 2) пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства); 3) пенсия в связи с потерей кормильца.

В соответствии с абз. 1, 2 ч. 3 ст. 45 Закона N 1058 перевод с одного вида пенсии на другой осуществляется со дня подачи заявления на основании документов о страховом стаже, заработной плате (доходе) и других документов, находящихся во время перевода с одного вида пенсии на другой в пенсионном деле, а также дополнительных документов, полученных органами Пенсионного фонда. При переводе с одного вида пенсии на другой по желанию лица может учитываться заработная плата (доход) за периоды страхового стажа, указанные в ч. 1 ст. 40 настоящего Закона, с применением показателя средней заработной платы (дохода), который учитывался во время назначения (предыдущего перерасчета) предыдущего вида пенсии.

Как усматривается из материалов дела, в апреле 2015 года ФИО2 была назначена пенсия по потере кормильца на основании Закона N 1058, а с 01.04.2021 - в соответствии с Временным порядком, то есть на основании разных нормативно-правовых актов, каждый из которых предусматривает разные виды пенсий, их основания и порядок начисления.

Согласно ч. 2 п. 6.2. Временного порядка при несвоевременном обращении лицами, указанными в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта (кроме родителей и супруга (супруги), пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, и не ранее чем со дня вступления в силу настоящего Временного порядка.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что за назначением пенсии по потере кормильца в соответствии с Временным порядком Мейерс И.И. обратилась 01.04.2021, Временный порядок вступил в силу 27.12.2019.

Таким образом, пенсия по потере кормильца должна быть назначена "данные изъяты" ФИО2 с 01.04.2020, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Судебная коллегия указала, что у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Мейерс И.И. о признании действий УПФ неправомерными и их отмене в части назначения ФИО2 пенсии по потере кормильца на основании Закона N 1058, поскольку на момент гибели кормильца отсутствовал специальный нормативный правовой акт, регулирующий назначение социальных выплат родственникам погибших военнослужащих.

Порядок назначения пенсии по потере кормильца по состоянию на день гибели ФИО12 был определен действующим на тот момент пенсионным законодательством, в частности Законом N 1058.

Относительно исковых требований о возмещении морального вреда судебная коллегия указала, что у суда первой инстанции оснований для их удовлетворения не имелось.

Как усматривается из иска Мейерс И.И, обосновывая требования о возмещении морального вреда своими нравственными страданиями, вызванными материальным положением внука, истец просила взыскать в пользу последнего денежную компенсацию в счет их возмещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1228 Гражданского кодекса ДНР моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права физического лица, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из анализа вышеуказанной нормы действующего законодательства, удовлетворению не подлежат.

Специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемого судебного постановления, считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы, приведенные в обоснование несогласия с выводами суда апелляционной инстанции, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку, оснований не согласиться с которой по доводам жалобы не усматривается.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой доказательств судом апелляционной инстанции и с его выводами об установленных на основе оценки доказательств обстоятельствах дела само по себе основанием для отмены в кассационном порядке апелляционного определения, принятого по этому делу, не является.

Учитывая, что Мейерс И.И. на принятые по данному делу судебные постановления кассационная жалоба в установленном законом порядке (статьи 376-378.1 ГПКРФ) не подавалась, содержащаяся в возражениях на кассационную жалобу Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики просьба Мейерс И.И. об отмене решения суда и апелляционного определения, а также об удовлетворении исковых требований в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, не может быть предметом рассмотрения суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 14 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи