Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 14 апреля 2023 г. по делу N 33а-378/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 14 апреля 2023 г. по делу N 33а-378/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Чернявского В.А. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2023 года, которым удовлетворены заявленные требования бывшей военнослужащей войсковой части N старшины в отставке Куватовой Гулишат Ахмедовны о признании незаконным решения заместителя начальника филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал ФГАУ "Росжилкомплекс") об отказе в принятии внучек истца в качестве членов её семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Решением заместителя начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 24 октября 2022 года N 23 в принятии двух внучек Куватовой Г.А. (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения) в качестве членов её семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказано со ссылкой на то, что в жилищный орган не представлены документы, подтверждающие нахождение внучек на её иждивении.

Решением того же должностного лица от 20 января 2023 года N 14 дочь Куватовой Г.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) снята с жилищного учёта на том основании, что на момент принятия на учёт этой дочери, возраст которой старше 23 лет, на неё не распространялись социальные гарантии и компенсации, предусмотренные для членов семей военнослужащих, в том числе и обеспечение жилыми помещениями.

Куватова Г.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными указанные решения, обязать вышеназванное должностное лицо отменить эти решения и повторно рассмотреть вопрос о принятии её внучек на жилищный учёт и восстановить её дочь на этом учёте.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом утверждается, что суд первой инстанции не учёл, что к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, относятся несовершеннолетние дети, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Кроме того, к членам семей военнослужащих относятся лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Для признания лица иждивенцем необходимо установить факт полного его содержания или получения им помощи, являющейся основным и постоянным источником средств к существованию. В отношении внучек Куватовой Г.А. не представлено доказательств нахождения их у неё на иждивении.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 30 октября 2020 года Куватова Г.А. уволена с военной службы по возрасту, а 24 марта 2021 года она исключена из списков личного состава воинской части.

На основании договора найма служебного жилого помещения от 28 сентября 2018 года Куватова Г.А. с дочерью (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и двумя внучками проживает по адресу: "адрес"

24 декабря 2018 года Куватова Г.А. и члены её семьи (супруг и две дочери, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения) приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном в качестве места жительства "адрес", форма обеспечения - жилищная субсидия.

5 сентября 2022 года Куватова Г.А. обратилась в филиал ФГАУ "Росжилкомплекс" с заявлением о принятии её внучек в качестве членов её семьи на жилищный учёт.

Решением заместителя начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 24 октября 2022 года N 23 в принятии внучек Куватовой Г.А. на жилищный учёт отказано на том основании, что в жилищный орган не представлены документы, подтверждающие нахождение их на её иждивении.

Решением заместителя начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 20 января 2023 года N 14 дочь Куватовой Г.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) снята с жилищного учёта на основании пункта 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с тем, что на дату принятия на жилищный учёт на дочь, возраст которой старше 23 лет, не распространялись социальные гарантии и компенсации (в том числе и обеспечение жилыми помещениями), предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в части 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", о том, что при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён частью 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В абзаце 4 п. 26 того же постановления указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) частью 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

По делу установлено, что дочь и внучки Куватовой Г.А. проживают вместе с ней в предоставленном им служебном жилом помещении, включены в договор найма, ими ведётся общее хозяйство.

С учётом этих имеющих значение для дела обстоятельств, ссылка в жалобе на то, что в жилищный орган не представлены документы о нахождении внучек на иждивении истца, не влияет на законность и обоснованность решения суда.

Что же касается мнения представителя о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", то его нельзя признать обоснованным, так как действующим законодательством, с учётом разъяснений, содержащихся в названных постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрены и иные приведённые выше основания для признания членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильём.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным отказ административного ответчика в принятии внучек Куватовой Г.А. на жилищный учёт и снятии с этого учёта её дочери.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2023 года по административному исковому заявлению Куватовой Гулишат Ахмедовны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: А.Б. Санников

М.Г. Шуайпов