Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 8а-3232/2023[88а-6089/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Бельмас Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Карманова Э. В. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 06 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21 ноября 2022 года по административному делу N 2а - 1697/2022 по административному исковому заявлению Карманова Э. В. к ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, судебная коллегия

установила:

Карманов Э.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ограничении доступа к правосудию, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что судебная корреспонденция (уведомление о дате судебного заседания и возражения ответчиков), направленная Сыктывкарским, городским судом в адрес СИЗО для вручения истцу, административным ответчиком не была вручена, что повлекло ограничение его права на доступ к правосудию, причинило страдания.

К участию в деле были привлечены в качестве административных соответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 06 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21 ноября 2022 года, в удовлетворении административных исковых требований Карманова Э.В. отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 06 февраля 2023 года, заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, настаивая на доводах административного искового заявления, апелляционной жалобы.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

Судами установлено и следует из материалов настоящего дела, что 17 марта 2021 года в рамках рассмотрения гражданского дела N 2-2899/2021 Сыктывкарским городским судом РК было направлено в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми для вручения осужденному Карманову Э.В. судебное извещение о рассмотрении дела с его участием посредством ВКС 13 мая 2021 года с 10:00 часов.

Согласно Журналу учёта входящих документов в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми названное выше судебное извещение, а также заявка на ВКС 13.05.2021 с участием Карманова Э.В. поступило в СИЗО - 3 23 марта 2021 года.

В материалах гражданского дела N 2-2899/2021 Сыктывкарского городского суда РК расписка - извещение Карманова Э.В. о судебном заседании, назначенном на 13 мая 2021 года, отсутствует.

Из материалов гражданского дела N 2-2899/2021 Сыктывкарского городского суда следует, что явка Карманова Э.В. в судебное заседание 13.05.2021 посредством ВКС не обеспечена по причине его убытия из СИЗО в ИВС г. Печоры, в связи с чем, судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 17:00 часов 17 мая 2021 года.

13 мая 2021 года посредством электронной почты из Сыктывкарского городского суда РК поступило в СИЗО - 3 для вручения Карманову Э.В. судебное извещение о рассмотрении дела с его участием посредством ВКС 17 мая 2021 года с 17:00 часов, а также заявка на ВКС на эту же дату. Данное судебное извещение было вручено Карманову Э.В. 18 мая 2021 года.

Вместе с тем, 17 мая 2021 года Карманов Э.В. принял участие посредством ВКС в судебном заседании по гражданскому делу N 2-2899/2021, в ходе которого об отложении судебного разбирательства не просил, заявил о готовности участвовать, давал пояснения по существу спора.

При таких обстоятельствах, суды правомерно пришли к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика и отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований. При этом суд исходил из недоказанности нарушения прав административного истца.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Учитывая, что рассмотрение Сыктывкарским городским судом Республики Коми гражданского дела N 2-2899/2021 состоялось в судебном заседании 17 мая 2021 года с участием Карманова Э.В. посредством видеоконференц-связи, право истца на доступ к правосудию реализовано.

Установив указанные выше обстоятельства, суды правомерно пришли к выводам об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика незаконными ввиду отсутствия указанной совокупности условий.

Доводы, изложенные заявителем в рассматриваемой кассационной жалобе, по существу повторяют доводы, которыми были обоснованы исковые требования, апелляционная жалоба, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку всем этим доводам уже дана надлежащая оценка судами в ходе судебного разбирательства, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания судов, в кассационной жалобе не содержится.

Неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных актов, по настоящему административному делу не допущено. Суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, и постановили судебные акты, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 06 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21 ноября 2022 года по административному делу N 2а - 1697/2022 - оставить без изменения, кассационную жалобу Карманова Э. В. - без удовлетворения.

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 06 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21 ноября 2022 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи