Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2023 г. по делу N 66а-561/2023

г. Нижний Новгород

4 апреля 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Мироновой Н.В, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СРК "А-Строй" о признании недействующим в части постановления Правительства Пермского края от 17 марта 2021 года N 155-п "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской думы от 26 июня 2007 года N 143" по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью "СРК "А-Строй" на определение Пермского краевого суда от 16 июня 2022 года о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

административный истец общество с ограниченной ответственностью "СРК "А-Строй" (далее - "СРК "А-Строй", административный истец, Общество) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим в части.

Решением Пермского краевого суда от 13 июля 2021 года административное исковое заявление общества ограниченной ответственностью "СРК "А-Строй" удовлетворено. Признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 1.3 постановления Правительства Пермского края от 17 марта 2021 года N 155-п "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской думы от 26 июня 2007 года N 143" об изменении границы подзон Ж-2 (П 0, 3), Ж-2 (В6 эт), территориальных зон спортивных и спортивно-зрелищных сооружений ЦС-3 и среднеэтажной жилой застройки (Ж-2) путем включения и границы территориальной зоны спортивных и спортивно-зрелищных сооружений (ЦС-3) земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по "адрес" и приложение N3 к изменениям, которые вносятся в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года N 143.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 года решение Пермского краевого суда от 13 июля 2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "СРК "А-Строй", Правительства Пермского края, Администрация г. Перми - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2022 года решение Пермского краевого суда от 13 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 года оставлено без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "СРК "А-Строй", Правительства Пермского края, администрации г. Перми - без удовлетворения.

24 мая 2022 года представитель административного истца ООО "СРК "А-Строй", действующая на основании доверенности Серебрянская А.С. обратилась в Пермский краевой суд с заявлением о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением настоящего административного дела, в котором просила взыскать с Правительства Пермского края судебные расходы в размере 527 727 рублей в пользу ООО "СРК "А-Строй".

Определением Пермского краевого суда от 16 июня 2022 года заявление ООО "СРК "А-Строй" о взыскании судебных расходов удовлетворено частично. С Правительства Пермского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "СРК "А-Строй" взысканы судебные издержки в сумме 97 727 рублей.

В частной жалобе ООО "СРК "А-Строй" просит определение Пермского краевого суда от 16 июня 2022 года отменить, полагая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В обоснование частной жалобы указано на то, что сумма, определенная судом первой инстанции в размере 70 000 рублей за оказание юридических услуг не отвечает принципу разумности и соразмерности, не учитывает всего объема работ, продленного представителями при рассмотрении дела и результат его рассмотрения, а именно: подготовка и подача административного искового заявления в Пермский краевой суд; подготовка дополнительных объяснений и дополнительных пояснений в Пермский краевой суд (с учетом представленных административным ответчиком и заинтересованным лицом возражений); участие в судебных заседаниях Пермского краевого суда 18.05.2021 года, 15.06.2021 года, 08.07.2021 года, 12.07.2021 года, 13.07.2021 года; подготовка и подача возражений на апелляционные жалобы администрации города Перми и Правительства Пермского края; участие в судебном заседании Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции 23.11.2021 года (через ВКС); подготовка и подача возражений на кассационные жалобы администрации города Перми и Правительства Пермского края; подготовка дополнительных пояснений в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции; участие представителя в судебном заседании Седьмого кассационного суда общей юрисдикции 29.03.2022 года.

Относительно доводов частной жалобы, администрацией г. Перми представлены возражения, в которых содержится просьба об отмене определения о распределении судебных расходов, а также об отказе в удовлетворении заявления административного истца о взыскании судебных расходов.

Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми также представлены возражения на частную жалобу ООО "СРК "А-Строй".

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решением Пермского краевого суда от 13 июля 2021 года административное исковое заявление общества ограниченной ответственностью "СРК "А-Строй" удовлетворено. Признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 1.3 постановления Правительства Пермского края от 17 марта 2021 года N 155-п "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской думы от 26 июня 2007 года N 143" об изменении границы подзон Ж-2 (П 0, 3), Ж-2 (В6 эт), территориальных зон спортивных и спортивно-зрелищных сооружений ЦС-3 и среднеэтажной жилой застройки (Ж-2) путем включения и границы территориальной зоны спортивных и спортивно-зрелищных сооружений (ЦС-3) земельного участка с кадастровым номером 59:01:1713559:4101 по ул. Хабаровской и Дзержинском районе г. Перми и приложение N3 к изменениям, которые вносятся в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года N 143.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 года решение Пермского краевого суда от 13 июля 2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "СРК "А-Строй", Правительства Пермского края, Администрация г. Перми - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2022 года решение Пермского краевого суда от 13 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 года оставлено без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "СРК "А-Строй", Правительства Пермского края, администрации г. Перми - без удовлетворения.

Правительством Пермского края в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации подана кассационным жалоба по настоящему делу.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года кассационная жалоба Правительства Пермского края с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 1 февраля 2023 года решение Пермского краевого суда от 13 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 года, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2022 года отменены. В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "СРК "А-Строй" о признании не действующими пункта 1.3 постановления Правительства Пермского края от 17 марта 2021 года N 155-п "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года N 143" и приложения N 3 к данному постановлению отказано.

Исходя из положений части 1 статьи 111 КАС РФ, следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания главы 10 КАС РФ и разъясняется в абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного в суд требования непосредственно связан с выводом суда, содержащимся в резолютивной части его решения (части 6 статьи 180 КАС РФ), о том, подлежит ли заявление удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Судом установлено, что кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 1 февраля 2023 года, которым решение Пермского краевого суда от 13 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 года, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2022 года отменены и в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказано. Таким образом, Верховным Судом Российской Федерации подтверждена правомерность позиции ответчика, а требования административного истца признаны неправомерными, то есть окончательное решение по данному административному делу, состоялось не в пользу административного истца.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение Пермского краевого суда от 16 июня 2022 года о взыскании судебных расходов подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Исходя из системного анализа изложенных выше норм права и разъяснений по их применению, суд апелляционной инстанции полагает, в удовлетворении заявления административного истца о взыскании судебных расходов следует отказать.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

Определение Пермского краевого суда от 16 июня 2022 года о взыскании судебных расходов по настоящему административному делу отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "СРК "А-Строй" о взыскании судебных расходов отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) через Пермский краевой суд.

Судья Н.В. Миронова