Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2023 г. по делу N 16-2056/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобы Гадиева Зинура Хатмулловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 30 августа 2022 года N 5-492/2022, решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года N 12-325/2022, постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 30 августа 2022 года N 5-494/2022, решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года N 12-324/2022, постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 30 августа 2022 года N 5-495/2022, решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года N 12-326/2022, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Норд-Ост" (далее - ООО "Норд-Ост", общество) Гадиева Зинура Хатмулловича по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 30 августа 2022 года N 5-492/2022, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года N 12-325/2022, директор ООО "Норд-Ост" Гадиев Зинур Хатмуллович (далее - Гадиев З.Х.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 30 августа 2022 года N 5-494/2022, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года N 12-324/2022, директор ООО "Норд-Ост" Гадиев З.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 30 августа 2022 года N 5-495/2022, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года N 12-326/2022, директор ООО "Норд - Ост" Гадиев З.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобах, поданных в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Гадиев З.Х. просит об отмене указанных актов, приводя доводы об их незаконности, прекращении производства по делу.

Определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023 года вышеуказанные кассационные жалобы и дела об административных правонарушениях объединены в одно производство.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дел об административном правонарушении и доводов жалоб заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из материалов дел, на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 25 февраля 2022 года N 02122280000271, главным специалистом-ревизором филиала N 12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 25 февраля 2022 года по 22 апреля 2022 года в отношении ООО "Норд-Ост" проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2021 года.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от 15 июня 2022 года N 02122280000274 из которого следует, что Гадиев З.Х, являясь директором ООО "Норд-Ост", 26 октября 2021 года, 2 декабря 2021 года, 27 декабря 2021 года направил в филиал N 12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан электронные реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты Гадиеву З.Х. (СНИЛС N) пособия по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности: N 910076490290 за период с 26 сентября 2021 года по 19 октября 2021 года; N 910089462290 за период с 11 ноября 2021 года по 29 ноября 2021 года; N 910089462962 за период с 18 декабря 2021 года по 22 декабря 2021 года с недостоверными данными. На основании приказов от 30 июня 2021 года N 2, от 30 сентября 2021 года N 3 застрахованное лицо Гадиев З.Х. в период временной нетрудоспособности находился в отпуске без сохранения заработной платы, однако, данные сведения в представленных реестрах не были отражены, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в соответствии с которым пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска. В результате предоставления недостоверных сведений произошла переплата пособия по временной нетрудоспособности.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении директора ООО "Норд-Ост" Гадиева З.Х. четырех протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 16 июня 2022 года N 108062 по факту предоставления недостоверных сведений 26 октября 2021 года в 19 часов 09 минут; N 108060 по факту предоставления недостоверных сведений 2 декабря 2021 года в 13 часов 32 минуты; N 108058 по факту предоставления недостоверных сведений 27 декабря 2021 года 21 час 52 минуты по трем листкам нетрудоспособности за различные периоды с сентября по декабрь 2021 года и привлечения Гадиева З.Х. постановлениями мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 30 августа 2022 года к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении от 16 июня 2022 года, актом контрольных мероприятий от 15 июня 2022 года, копиями приказов о предоставлении Гадиеву З.Х. отпуска без сохранения заработной платы и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Гадиева З.Х. правильно квалифицированы по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалоб о незаконности судебных актов со ссылкой на своевременное представление в Фонд социального страхования сведений для назначения и выплаты пособий, не могут быть приняты во внимание, поскольку в рассматриваемом случае страхователем в нарушение Порядка заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в графе "Исключаемые периоды по оплате ВН" не были указаны периоды нахождения Гадиева З.Х. в отпуске без сохранения заработной платы, представление сведений в искаженном виде образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалоб протоколы об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О составлении протоколов об административном правонарушении Гадиев З.Х. был извещен телеграммой, направленной по его месту жительства, однако, по извещению за телеграммой не явился. Копии протоколов об административном правонарушении были направлены Гадиеву З.Х. по месту жительства заказным письмом с уведомлением, однако, также не были им получены и возвращены отправителю за истечением срока хранения. Существенных недостатков, влекущих признание протоколов недопустимым доказательством, на что Гадиев З.Х. ссылается в своей жалобе, не имеется. О рассмотрении дела мировым судьей Гадиев З.Х. извещался надлежащим образом по месту жительства, однако, имела место неудачная попытка вручения извещений, в связи с чем корреспонденция была возвращена в адрес отправителя за истечением срока хранения. Таким образом мировой судья пришел к выводу о надлежащем извещении Гадиева З.Х. о дате судебного заседания и обоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Доводы жалоб по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях судебными инстанциями не учтено следующее.

Мировой судья судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан, признавая 30 августа 2022 года Гадиева З.Х. винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту представления недостоверных сведений в фонд социального страхования 26 октября 2021 года в 19 часов 21 минуту оставил без внимания, что 6 апреля 2022 вступил в силу Федеральный закон от 23 марта 2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 12 декабря 2022 года, оставляя указанное постановление мирового судьи без изменения, допущенные мировым судьей существенные нарушения процессуальных требований при назначении наказания и необходимости назначения наказания с учетом части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставил без внимания и оценки.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая, что в рассматриваемом случае при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия выявлено четыре административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же частью статьи, а именно частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Гадиеву З.Х. административное наказание назначается как за совершение одного административного правонарушения, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 30 августа 2022 года N 5-492/2022, решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года N 12-325/2022, постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 30 августа 2022 года N 5-494/2022, решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года N 12-324/2022, постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 30 августа 2022 года N 5-495/2022, решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года N 12-326/202, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гадиева З.Х. подлежат изменению путем назначения названному лицу одного административного наказания по выявленным трем административным правонарушениям с учетом требований части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 4 статьи 15.33 названного Кодекса в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 30 августа 2022 года N 5-492/2022, решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года N 12-325/2022, постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 30 августа 2022 года N 5-494/2022, решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года N 12-324/2022, постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 30 августа 2022 года N 5-495/2022, решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года N 12-326/202, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Норд-Ост" Гадиева Зинура Хатмулловича по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить директору общества с ограниченной ответственностью "Норд-Ост" Гадиеву Зинуру Хатмулловичу по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В остальной части судебные акты оставить без изменения, жалобу Гадиева З.Х. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова