Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2023 г. по делу N 8а-5620/2023[88а-8233/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Умбетовой Э.Ж. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 27 февраля 2023 года кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савинского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Администрация) на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 ноября 2022 года по административному делу N 2а-2737/2022 по административному исковому заявлению Набиуллина Р.Р. об оспаривании действий Администрации и муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани"

(далее - Комитет земельных и имущественных отношений).

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, объяснения представителя Администрации Кадыровой Н.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Набиуллина Р.Р, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

вступившим в законную силу решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 22 декабря 2015 года по делу N 2-10911/2015 за Набиуллиным Р.Р. был установлен факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в виде гаража N 35 общей площадью

20, 8 квадратных метров, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 7).

14 апреля 2016 года в ЕГРН сделана запись о регистрации права собственности Набиуллина Р.Р. на вышеуказанный гараж с кадастровым номером N (л.д. 8).

27 августа 2021 года Комитетом земельных и имущественных отношений в ходе проверки установлено, что на земельном участке общей площадью 54 квадратных метров, по адресу: "адрес", расположены металлические гаражи, при этом земельные участки под гаражами самовольно используются неустановленными лицами (л.д. 35).

Распоряжением главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани от 7 октября 2021 года N 1256р утвержден перечень самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории города Казани, подлежащих демонтажу и перемещению, среди которых под N 14 также указан гараж Набиуллина Р.Р. (л.д. 51, 52).

19 октября 2021 года вышеуказанный гараж административного истца Набиуллина Р.Р. был демонтирован (л.д. 38).

Не согласившись с действиями административных ответчиков по демонтажу гаража, Набиуллин Р.Р. оспорил их в судебном порядке.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 28 июля 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

от 25 ноября 2022 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об удовлетворении заявленных требований. Признаны незаконными действия Администрации по демонтажу гаража, принадлежащего Набиуллину Р.Р, оформленного актом от 19 октября

2021 года. В удовлетворении заявленных требований к Комитету земельных и имущественных отношений отказано.

В кассационной жалобе Администрация просит об отмене апелляционного определения, ссылаясь на нарушение норм материального права. Приводит доводы о том, что гараж Набиуллина Р.Р. не является объектом недвижимости, незаконно размещен на земельном участке, без предоставления в орган местного самоуправления правоустанавливающих документов, в связи с чем демонтирован на законных основаниях. Указанные обстоятельства не были учтены судом апелляционной инстанцией, что повлекло вынесение незаконного судебного постановления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, (части 1-3 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 219 названного кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно положениям части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь решением Казанской городской Думы

от 7 июня 2012 года N 25-14 "О порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани", постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 9 ноября 2015 года N 3921 "Об утверждении порядка демонтажа и перемещения самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории города Казани и компенсации понесенных затрат", исходил из того, что гараж административного истца был демонтирован с соблюдением необходимой процедуры, не усмотрев при этом нарушений прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции, проанализировав положения действующего законодательства, ссылки на которые содержатся в обжалуемом судебном акте, установив, что Набиуллину Р.Р. принадлежит объект недвижимости - гараж, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, обоснованно исходил из недопустимости применения вышеприведенных муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы выявления и демонтажа самовольно установленных движимых объектов, в связи с чем пришел к правильному выводу о нарушении прав административного истца, как собственника гаража, и наличии оснований для признания оспариваемых действий незаконными.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, представленных суду, и на несогласие с выводами судебных инстанций по результатам их оценки, что в соответствии с частью 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не может являться.

Таким образом, суд апелляционной инстанций правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленный по делу судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савинского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 21 апреля

2023 года.

Председательствующий

Судьи