Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2023 г. по делу N 16-135/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Дагмедтехника" Ахмаева М.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 13 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 09 апреля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 10 июня 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дагмедтехника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 09 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 июня 2021 года, общество с ограниченной ответственностью "Дагмедтехника" (далее по тексту - ООО "Дагмедтехника", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 598 895 рублей 04 копейки.

Постановлением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2021 года решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 июня 2021 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

При новом рассмотрении дела решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 10 июня 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 13 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 09 апреля 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Дагмедтехника" Ахмаев М.М. просит отменить вынесенные в отношении Общества постановление мирового судьи судебного участка N 13 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 09 апреля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 10 июня 2022 года, приводя доводы об их незаконности, и прекратить производство по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что постановлением должностного лица Федеральной антимонопольной службы России - статс-секретаря - заместителя руководителя Цариковского А.Ю. от 25 сентября 2019 года N N ООО "Дагмедтехника" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 37 799 447, 52 рубля (л.д. 24-34).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12 декабря 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2020 года, жалоба ООО "Дагмедтехника" на указанное выше постановление заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 25 сентября 2019 года оставлена без удовлетворения.

Определением статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России Цариковского А.Ю. от 13 апреля 2020 года N N Обществу предоставлена рассрочка исполнения постановления N N на 3 месяца с уплатой штрафа равными частями со сроком истечения рассрочки 13 июля 2020 г, течение срока для уплаты штрафа начинается с 14 июля 2020 г. и заканчивается в силу части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 11 января 2021 года.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Дагмедтехника" отнесено к категории малое предприятие (л.д. 36-37).

В предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяемого в соответствии с частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" срок административный штраф, назначенный постановлением заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы от 25 сентября 2019 года N N, обществом не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом 19 февраля 2021 года, то есть по истечении срока уплаты штрафа, протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Дагмедтехника" и привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2021 года N N (л.д. 3-7), копией постановления статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России Цариковского А.Ю. от 25 сентября 2019 года N N (л.д. 24-35); копией определения статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России Цариковского А.Ю. от 13 апреля 2020 года N N (л.д. 20-21); копией постановления Девятого арбитражного апелляционного суда N N от 28 февраля 2020 года (л.д. 13-17); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, ООО "Дагмедтехника" обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "Дагмедтехника" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Дагмедтехника" в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что обществом предпринимались все меры, направленные на исполнение наложенного на него штрафа, однако штраф по не зависящим от его воли обстоятельствам не был уплачен, не может быть признан состоятельным.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Как усматривается из приложенных к жалобе материалов, заявителем 19 июня 2020 года в адрес Дагестанского регионального филиала Акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" направлено платежное поручение N 64 от 19 июня 2020 года на уплату административного штрафа в размере 37799447 рублей 52 копейки.

Однако в федеральный бюджет по указанным в постановлении заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 25 сентября 2019 года реквизитам сумма административного штрафа в размере 37799447 рубля 52 копейки не поступила.

Так, в целях проверки позиции заявителя жалобы и причин неисполнения административного наказания судьей районного суда в адрес Акционерного общества "Россельхозбанк" направлен судебный запрос.

Согласно представленному в адрес Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан ответу банка, на расчетный счет ООО "Дагмедтехника" наложен арест в рамках уголовного дела.

Факт возбуждения уголовного дела ООО "Дагмедтехника" в рамках настоящей жалобы не оспаривается. Как обоснованно указано судьей в решении от 10 июня 2022 года, общество не могло не знать о том, что направленное в банк поручение исполнить невозможно ввиду наложенного ареста на указанный расчетный счет, в связи с чем оснований признать, что им были приняты все меры к исполнению постановления, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В связи с этим оснований согласиться с доводами заявителя жалобы о том, что неуплата административного штрафа была обусловлена объективными, не зависящими от общества, причинами, и оснований для освобождения ООО "Дагмедтехника"от административной ответственности, не имеется.

Другие доводы жалобы, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, не исключают виновности Общества в совершении правонарушения. Аналогичные по существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к их отмене.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 13 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 09 апреля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 10 июня 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дагмедтехника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Дагмедтехника" Ахмаева М.М. - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Султанов Р.С.

судья районного суда Гаджиев Х.К.