Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2023 г. по делу N 16-364/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев жалобу Гриненко Александры Сергеевны на вступившие в законную силу постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю от 28 февраля 2022 года N N, решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 01 сентября 2022 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 20 октября 2022 года, вынесенные в отношении Гриненко Александры Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю от 28 февраля 2022 года N N, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 01 сентября 2022 года, решением судьи Ставропольского краевого суда от 20 октября 2022 года, Гриненко А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Гриненко А.С. выражает несогласие с вынесенными при рассмотрении дела актами, считая их незаконными.

Потерпевший Пасашков А.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Гриненко А.С. жалобы на указанные выше акты, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2022 года в 08 часов 05 минут на перекрестке улиц Лермонтова и Маяковского города Ставрополя произошло столкновение автомобилей " N", государственный регистрационный знак N, под управлением Гриненко А.С... и автомобиля марки " N", государственный регистрационный знак N, под управлением Пасашкова А.В. В результате дорожно-транспортного происшествия транспортные средства получили механические повреждения.

В тот же день инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю в отношении Гриненко А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого усматривается, что она 17 февраля 2022 года в 08 часов 05 минут в г. Ставрополь, ул. Лермонтова - ул. Маяковского, управляя транспортным средством " N", государственный регистрационный знак N, в нарушение пунктов 1.3, 1.5, 13.12 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), на нерегулируемом перекрестке при повороте налево не уступила дорогу транспортному средству, движущемуся по равнозначной дороге со встречного направления прямо и допустила столкновение с транспортным средством " N", государственный регистрационный знак N, под управлением Пасашкова А.В. (л.д. 12).

Описанные обстоятельства послужили основанием для признания постановлением должностного лица ГИБДД Гриненко А.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11).

Судья районного суда, рассматривая жалобу Гриненко А.С. на постановление, согласился с выводом должностного лица ГИБДД о несоблюдении ею требований пунктов 1.3, 1.5, 13.12 Правил дорожного движения и виновности в совершении вменяемого правонарушения.

Судьей краевого суда при рассмотрении жалобы Гриненко А.С. на решение судьи районного суда в решении от 20 октября 2022 года установлено, что водитель Гриненко А.С. в указанные в протоколе время и место при повороте налево не уступила дорогу транспортному средству, двигавшемуся по равнозначной дороге со встречного направления прямо и допустила столкновение с транспортным средством под управлением Пасашкова А.В. Вместе с тем на основании имеющегося в материалах дела заключения специалиста N N от 01 августа 2022 года и его показаний в судебном заседании, сделан вывод о несоблюдении Гриненко А.С. помимо указанных в протоколе также требований пункта 8.9 Правил дорожного движения.

Однако состоявшееся по делу решение судьи краевого суда законным признать нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В обоснование вывода о виновности Гриненко А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обжалуемом акте судьей краевого суда указано, что факт его совершения подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем протокол N об административном правонарушении, составленный 28 февраля 2022 года в отношении Гриненко А.С, содержит описание события административного правонарушения, не совпадающее с установленным судьей краевого суда.

В данном протоколе Гриненко А.С. вменяется нарушение пунктов 1.3, 1.5, 13.12 Правил дорожного движения, при этом сведений о нарушении ею требований пункта 8.9 Правил дорожного движения, что, по мнению судьи краевого суда, также повлекло столкновение транспортных средств, указанный протокол не содержит.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При рассмотрении дела и жалоб на постановление о назначении административного наказания указанное нарушение судьей краевого суда проигнорировано.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ставропольского краевого суда от 20 октября 2022 года, вынесенное в отношении Гриненко Александры Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ставропольский краевой суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Ставропольского краевого суда от 20 октября 2022 года, вынесенное в отношении Гриненко Александры Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ставропольский краевой суд.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья районного суда Крикун А.Д.

судья краевого суда Загорская О.В.